缅甸：克钦邦曼密铁路两路段连环爆炸，交运中断与社会安全综合风险持续预警

2018年5月15日晚，缅甸北部克钦邦（Kachin）境内，该邦首府密支那（Myitkyina）至曼德勒省（Mandalay）首府密德勒铁路路段发生连环爆炸，铁路交通被迫中断，当局已派工程队抢修，并用短驳交通工具把乘客送至目的地。两次爆炸分别发生于马岩（Mayan）与南迪（Namti）火车站之间的第681号桥，以及莫岗（Mogaung）与HtouPu火车站之间的第662号桥。当局指责当地民族自治武装“克钦独立军”（KIA）制造此轮袭击。未来数周与数月，不排除缅北地区再次发生类似爆炸袭击滋扰事件的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，缅甸约37%的人口经常乘坐仰光-曼德勒（Yangon-Mandalay）铁路，本次被炸的曼德勒-密支那（Mandalay-Myitkyina）线系第二繁忙的线路，是克钦邦、实皆省、曼德勒省等地交通往来的主要客运干线，每天约输送1万人次，同时也是主要货运路线。曼德勒至密支那的特快火车每日有4班次，密支那至曼德勒有7班次；密支那火车站每天客流量达1500人。据克钦邦当局与媒体记录：2011年6月至2017年底，该邦境内共发生452次炸弹袭击铁路案件，造成120人死亡，数百人受伤。

iCover平台专家分析，缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困，民族问题贯穿其独立至今的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素。自2017年11月27日起，缅甸北部克钦邦（Kachin）塔奈镇（Tanai），缅政府军打击当地民族自治武装“克钦独立军”（KIA）经营的非法金矿与琥珀矿，双方曾多次交火，最近数月，双方紧张局势持续高涨。2018年4月最新一轮冲突前，已有约15000人逃离该地区；联合国称，自4月以来，已有6000多名平民逃离克钦邦，并且部分平民被困在与中国云南省接壤的边境地区。2018年5月12日，缅甸东部掸邦（Shan）北部邻近中国云南省边境的木姐镇（Muse）与其南部的腊戌县（Lashio）地区，缅甸少数民族地方武装“德昂民族解放军”（TNLA）约100名武装人员袭击一个亲政府地方民兵组织的赌场以及中缅边境政府军哨所，以报复政府军对前者的军事行动，随后被政府军击退。本轮武装冲突共造成包括1名警员、10名民兵团士兵、9名平民（其中3人系中国公民）在内的至少20人死亡，另有20余人受伤；数百缅甸边民逃往中国境内，并有疑似火箭炮落入中方境内发生爆炸，所幸未造成人员伤亡。5月14日，木姐附近的Nampawh大桥遭重型武器袭击，但暂未影响掸邦和中国云南省间的车辆通行。未来数日与数周，缅北局部地区安全风险料持续高企，不排除武装冲突溢出扩大的可能。近期，克钦邦、掸邦武装冲突区域系中缅“人字型”经济走廊的关键地段，意义重大，值得中方人员高度与持续关注。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、克钦邦、掸邦、实皆省、曼德勒省的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与中等危险地区，做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突与外部恐怖势力介入袭击的准备，密切关注传统与社交媒体对社会安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

伊朗：南部法尔斯省卡泽伦市反政府示威引暴力骚乱，示威冲突风险持续预警

2018年5月16日晚起，伊朗南部法尔斯省（Fars）西部城市卡泽伦（Kazerun），大批民众集会示威，抗议当局重新划分行政区划，引发骚乱。部分示威者闯入并纵火当地一警局，遭警方反击驱散，截至17日，本次骚乱冲突已造成至少3人死亡，75名示威者受伤，数百人被捕。17日，愤懑民众持续示威，要求当局释放被捕的抗议者。虽然地方当局已表示放弃该重新划分行政区划的计划，但该事件后续仍料持续发酵，不排除再次引发民众类似反政府示威与警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2017年底以来，在境外势力的介入下，伊朗国内已爆发数场反政府集会示威，抗议一系列政治、经济、社会问题，包括水资源、薪资福利、边境关闭、政治犯、政治管理、大学管理、金融机构管理等，或逐步演变为反对精神领袖的骚乱，并衍生一系列矛盾冲突。2018年5月10日前后，伊朗首都德黑兰（Tehran）、库尔德斯坦省（Kurdistan）的马里凡县（Marivan）与Divandarreh县以及Qorveh县、伊斯法罕（Isfahan）、法尔斯省（Fars）首府设拉子（Shiraz）以及Kazeroun县与Mamasani县、克尔曼沙赫县（Kermanshah）、马赞德兰省（Mazandaran）的Sari县、东阿塞拜疆省（East Azerbaijan）的大不里士县（Tabriz）等全国多地，大批教师集会示威，要求政府改善教师薪资福利，并对公共教育体系投入更多保障资金。其中，首都的抗议教师遭安全部队强力驱散，数名示威者据称被殴打，至少6人被捕。

此外，iCover平台数据库还显示，2018年5月8日，美国总统特朗普宣布，美国退出“伊核协议”（JCPOA），并重启因伊核协议而豁免的对伊制裁，伊朗方面表示将暂时留在伊核协议中并与协议其他各方磋商。5月11日，伊朗首都德黑兰等全国多地，数千民众举行相关抗议示威。未来数周，不排除伊朗全境再次发生反美、反西方的各类自发或有组织示威活动的可能。首都德黑兰潜在示威骚乱热点地区包括：自由广场（Azadi Square）、革命广场（Enghelab Square）、费尔多西广场（Ferdowsi Square）、Nofel Loshato大街、德黑兰大学（Tehran University）、瓦里埃瑟广场（Valiasr Square）等。此外，美国对伊朗实施制裁料加剧国内现有的社会矛盾，社会公共治安安全风险料持续高企，值得中方在外人员持续与高度关注，并提前做好应急预案。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻伊朗各地，尤其是首都德黑兰、中部伊斯法罕等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人（尤其是胡齐斯坦省）等聚居区，中资企业员工与游客在未来数日敏感时期、斋月期间与未来数月，应避免前往高危或示威敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在民族种族混居地、示威集会敏感地区、美国及西方外交机构预企业、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的自然灾害、骚乱冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦：斋月伊始，开-普、俾省安全事件频发，恐怖活动风险高企预警

2018年5月17日15时许，开普省（KP）瑙谢拉市（Nowshera）兵营区（Cantonment）N5高速公路（又称“大干线路”）附近的商场路（Mall Road），边防军（FC）车辆遭摩托车炸弹袭击，造成至少1人死亡、14人受伤。5月16日晚，巴基斯坦俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）Kili Almas地区，安全部队与伊斯兰教逊尼派极端组织“坚格维军”（Lashkar-e-Jhangvi，LeJ）恐怖分子交火，打死包括该组织高级头目Salman Badeni在内的3名恐怖分子，巴安全部队方面1人死亡，4人受伤；17日晚21时许，俾路支省首府奎达边防军（FC）马德加中心（Madadgar Centre）遭5名疑似阿富汗籍“坚格维军”武装分子报复袭击，袭击者引爆至少3个爆炸装置，安全部队有4名士兵受伤，消灭全部5名恐怖分子。巴安全部队随后在该地区展开搜索行动，通往奎达国际机场（UET）的Baleli路交通料受影响。未来数日与数周，尤其是伊斯兰教斋月（Ramadan）期间，巴基斯坦全境潜在恐怖活动风险料持续高企。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年5月15日前后至6月14日前后, 全球各地穆斯林陆续入斋。入斋前后，巴基斯坦境内各类安全事件频发，该趋势或持续至斋月结束，值得中方在外人员持续与高度关注。未来数周，巴基斯坦境内高危袭击目标包括：政府人员与政府机构、军警人员与设施、宗教场所、律师等。

此外，iCover平台数据库还显示，2018年5月17日获悉，巴基斯坦联邦直辖部落地区（FATA）南瓦济里斯坦特区（South Waziristan Agency）靠近巴基斯坦-阿富汗边境的Angur Ada村，约1200名部落成员已连续第4天静坐示威，抗议政府在该村爆炸事件后关闭巴-阿边境通道，影响交运；另有数百名部落成员在北瓦济里斯坦特区（North Waziristan Agency）Mir Ali镇示威游行，抗议当地部落成员持续被害及其它暴力事件频发，呼吁巴政府有力作为。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在斋月及大选竞选敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施，出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化，车辆出行应首选后排座位；减少在政治集会、各类宗教节庆场所、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组，建立健全安全管理制度，落实汇报和应急机制；定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准，执行境外安全培训与实战演练，不断提高在外人员安全意识与能力水平；聘请安保公司负责驻地安保，加强硬件安防；建议中方人员外出除配置足够警卫人力外，有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间，中方人员需高度警惕，特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆，防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击、自然灾害、医疗卫生与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚：美驻耶路撒冷使馆开馆“选边站”或引发外交、安全连锁反应，国际多边关系与恐怖活动风险预警

2018年5月14日，以色列建国70周年之际，耶路撒冷（Jerusalem）南部阿尔诺纳区（Arnona）的现美国驻耶路撒冷总领事馆领事业务办公地，举行美国驻耶路撒冷大使馆开馆仪式。因该事件高度敏感，以色列向86个在其境内有外交使团的国家发出邀请，仅有33个国家应邀，其中肯尼亚、坦桑尼亚、南苏丹、卢旺达、埃塞俄比亚系确认出席的仅有的5个非洲国家。肯尼亚此举或影响肯与周边非洲邻国以及阿拉伯半岛地区国家的外交关系。此外，未来数月，尤其是伊斯兰教斋月前后，东部非洲伊斯兰教极端组织及支持者将更加敌视肯尼亚，肯境内安全风险料持续高企，值得中方在外人员持续与高度重视。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，肯尼亚东北部频遭索马里伊斯兰教极端武装组织“青年党”袭击，安全形势依然堪忧。2018年5月7日，肯尼亚国防军发布警告称，有关情资显示，伊斯兰教斋月（Ramadan）期间，索马里“青年党”（Al-Shabaab）策划在对肯尼亚境内，尤其是肯-索边境城镇的基督教社区、军警人员、外籍人员等目标，增加袭击的规模和频率。此外，极端组织“伊斯兰国”（IS）、基地组织（Al-Qaeda）等其他恐怖组织均可能在斋月期间加大袭击力度。当前，“青年党”活跃区域通常包括：加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等与索马里接壤地区，但该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。且近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员均系青年党“排外”袭击高危目标，值得中方在外人员持续与高度重视。

此外，iCover平台数据库还显示，2018年5月14日，肯尼亚贸易部副部长表示，尽管可能影响肯-中外交关系，但肯尼亚将不会签署2016年以来中国与东非共同体（EAC）伙伴国所达成的自由贸易协定（FTA），以保护肯尼亚新兴制造业免受中国廉价产品与高效生产商的冲击。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯索边境地区，中方人员在伊斯兰教斋月前后与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对政治与安全形势的最新报道。在外人员应减少在节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题。在外中资企业应尊重当地法律法规与文化传统，与当地民众友好相处，妥善处理社区关系，保护当地环境，妥善处理摩擦与争端，以免遭受影响；中方人员还应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全；并提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。此外，针对近期长雨季暴雨洪灾，中方人员近期应谨慎或避免前往受灾高危地区，做好当地暴雨洪灾持续未来数月的准备，密切关注气象部门预报，出行做好洪水应急预案，注意安全防备。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司