巴基斯坦：首都挫败恐袭图谋，高度戒备，奎达基督徒遭遭袭，恐怖活动风险持续预警

2018年4月14日，巴基斯坦首都伊斯兰堡（Islamabad）G-14社区Golra地区，警方展开突击检查，查获自杀炸药夹克、小型武器、手雷、弹药等，挫败一起针对伊堡或拉瓦尔品第（Rawalpindi）的潜在恐袭图谋。目前，首都当局已高度戒备，在市内主要敏感区域部署大量警力巡逻，包括：警局、军警检查站、执法机关高级官员住所、总理秘书处、政府大楼、主要商业区“蓝区”（Blue Area）、中高档商务酒店、贝娜齐尔-布托国际机场（Benazir Bhutto International Airport，ISB）以及宗教少数派集会场所等。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年4月15日主日祷告后，俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）Essa Nagri 基督教社区一间教堂外，4名极端组织“伊斯兰国”（IS）成员骑摩托向基督教徒无差别射击，造成至少2人死亡、5人受伤，系4月以来，当地发生的第2起类似袭击事件。4月2日，奎达Shah Zaman路，4名基督徒乘坐人力车（rickshaw）途中遭疑似IS枪手骑摩托车开火袭击死亡，另1名未成年女孩受伤。最近数月，俾路支省，尤其是奎达地区，频遭伊斯兰教极端武装分子袭击，造成大量人员伤亡。近期奎达高危目标包括：集市、公共交通基础设施、宗教/民族少数派社区、教堂、军警设施等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施，出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化，车辆出行应首选后排座位；减少在各类宗教节庆场所、民族种族混居地、政治集会、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组，建立健全安全管理制度，落实汇报和应急机制；定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准，执行境外安全培训与实战演练，不断提高在外人员安全意识与能力水平；聘请安保公司负责驻地安保，加强硬件安防；建议中方人员外出除配置足够警卫人力外，有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间，中方人员需高度警惕，特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆，防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：史上最大选举临近，政治暴力事件持续，社会公共治安安全风险持续预警

2017年9月至2018年4月期间，墨西哥7月大选前夕，全国160多个城市发生至少173起针对政客的暴力袭击事件，造成包括即将参选的候选人在内的至少78名各党派政要死亡。官方估计，80％暗杀事件与有组织犯罪团伙有关，政治暴力高危地区包括：格雷罗州（Guerrero）、瓦哈卡州（Oaxaca）、普埃布拉州（Puebla）、韦拉克鲁斯州（Veracruz）、墨西哥州（México）等中南部诸州。7月1日大选前，政治相关暴力事件料仍将持续，值得中方在外人员持续与高度关注。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年7月1日，墨西哥计划举行议会与总统选举，竞选期为3月30日至6月27日。届时，5000至8800万合格选民将投票，选出包括总统、500名众议院议员、128名参议员以及墨西哥32个州中的30个州及地方官员，号称“墨西哥历史上最大规模的选举”。然而，当前墨西哥安全形势依然堪忧。自2016年墨北部锡那罗亚州（Sinaloa）卡特尔（cartel）组织头目大毒枭乔奎恩-古兹曼（Joaquín "El Chapo" Guzmán）被捕以来，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化，且组织更加军事化，频繁使用无人机发动攻击。加之墨国部分行政州内部制度缺陷、安全部队与政府腐败无能、公共服务缺失等原因，导致绑架与谋杀案件数量有所上升。2018年1月20日，墨西哥内政部发布最新官方数据显示，2017年全国共发生25339起谋杀案（其中18989起与犯罪团伙有关），比2016年增加23％。2017年成为自1997年有记录以来，墨西哥最血腥一年，甚至远超阿富汗、伊拉克等战区国家一年死亡人数。此外，暴力抢劫案、高速公路抢劫案等暴力案件也不同程度激增。当前，墨西哥高危地区包括：南下加利福尼亚州（Baja California Sur）、奇瓦瓦州（Chihuahua）、格雷罗州（Guerrero）、科利马州（Colima)、锡那罗亚州（Sinaloa）、米却肯州（Michoacán）、塔毛利帕斯州（Tamaulipas）以及与美国接壤的墨东北部边界区域等地区。

iCover平台最新数据显示，截至2018年4月初，墨西哥东部金塔纳罗奥州（Quintana Roo）著名国际旅游城市坎昆（Cancún）社会公共治安持续恶化，2018年至今，该市已有120多人被杀。虽然帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派与政府人士，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的无辜外籍人士，并存在伤亡记录，值得中企驻墨员工与游客高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述犯罪高发区域与警方重点部署区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、政党候选人办公及住所周边、示威热点区域、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的自然灾害、抗议示威与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

巴拿马：建筑工人工会全国无限期罢工与科隆省民间团体罢工接踵而至，工会运动与社会公共治安安全风险预警

2018年4月18日7时起，SUNTRACS建筑工人工会计划发起全国无限期大罢工，要求4年内涨薪60％、减免所得税，并可能在首都巴拿马城（Ciudad de Panamá）及全国各中心城市举行相关集会示威。4月19日，巴拿马中北部科隆省（Colón），诸民间团体计划再次发起大罢工，继续要求政府当局解决教育条件、医疗卫生等诸多社会问题。巴拿马科隆市与科隆自由贸易区（Colón Free Trade Zone，CFZ）均料受影响。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，巴拿马宪法鼓励并保护工会组织，其可要求企业在任何时候与之开展劳资谈判。若多数工人支持某项提议但公司反对，工人有权罢工。若劳资谈判未果，工人亦可组织罢工。2018年4月13日与17日，SUNTRACS建筑工人工会已在巴拿马城Punta Pacífica区、劳工部大楼等多个区域举行相关示威，造成局部交通中断。

此前，2018年3月13日起，巴拿马中北部科隆省（Colón）诸工会发起大罢工，要求政府当局解决教育、城区中产阶级化、治安、供水与垃圾处理等诸多社会问题，但罢工动荡期间遭当地犯罪团伙趁火打劫，在该省首府科隆市私设路障、大肆掠夺、纵火、破坏商铺（殃及华侨华人商铺），迫使省当局自18时起在全省实施宵禁，后于14日解除。骚乱中，包括4名警察在内的至少5人受伤，35人被捕。3月14日，中国驻巴拿马大使馆发布安全提醒称，“3月13日凌晨，巴拿马科隆省发生大规模集会活动，一些不法分子趁机哄抢华侨华人商铺。中国驻巴拿马使馆对此高度重视，已在第一时间敦促当地警方采取必要措施，加强保护防范，增派警力对华商店铺周边加强巡逻，并向当地侨界和中资机构转达使馆对华侨华人安危的关切和安全提醒。外交部领事司和中国驻巴拿马使馆提醒中国公民密切关注当地局势，近期谨慎前往巴拿马科隆省。提醒在巴中国公民和机构保持高度警惕，加强安全防范和应急准备，不要前往人群密集场所，商铺视情暂停营业或缩减晚间营业时间。如遇紧急情况，请首先确保人身安全并第一时间报警、联系中国驻巴使馆。鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在谨慎前往提醒发布后仍坚持前往上述所提醒的地区，有可能导致当事人面临较高安全风险，并可能影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担”。该提醒有效期至2018年4月15日。

iCover平台专家分析，本次建筑工人工会与民间团体接连罢工，不排除再次被不法分子利用，伺机制造骚乱的可能；且如以上有关问题未得到妥善解决，中方人员今后仍需做好可能遭遇多起罢工示威的心理准备。同时，还需预防此类罢工产生“传染”与溢出效应，影响至其他行业，提前做好应急预案。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻巴拿马各地，尤其是首都巴拿马城、科隆省等地，中方人员及游客在未来数日与数周，应密切关注当地安全形势，做好可能爆发低烈度示威冲突的准备，提高警惕；各中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在议会、学校、政府与军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，注意安全防备，做好应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少潜在示威骚乱造成的人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的抗议示威、排外骚乱、暴恐活动与局部社会动荡等风险。同时，应严格遵循巴拿马军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

伊朗：西北部克、库两省罢工示威抗议，社会安全综合风险持续预警

2018年4月16日，伊朗西北部克尔曼沙汗省（Kermanshah）的Salas-e Babajani郡与Paveh郡，数百名工人与卡车司机集会示威，抗议近期政府关闭与伊拉克之间的3个过境点并提高关税，要求总统哈桑-鲁哈尼（Hassan Rouhani）强制地方政府撤销已实施的新关税法。此外，上述两郡以及该省Javanrud市、库尔德斯坦省（Kurdistan）Baneh市的大多数商铺参与相关大罢工。同日，伊朗首都德黑兰大学（University of Tehran）校长办公室外，数十名学生示威游行，抗议学费高昂、服务设施缺乏。未来数日与数周，不排除本轮反政府示威后续持续发酵，波及全国其他城市地区，引发警民对峙与低烈度冲突的可能，值得中方在外人员近期持续与高度关注。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2017年12月28日以来，伊朗全国多地自北向南、自西向东爆发自2009年以来最大规模反政府示威游行，抗议诉求从物价、失业率问题到反对政府一系列经济、民生、宗教及中东地区政策问题，实属罕见，连日骚乱至少造成21人死亡，450人被捕。

iCover平台专家分析，虽然2017年底至2018年初的伊朗全国大规模反政府示威游行已平息，但因伊朗国内社会经济问题未解决，部分民众诉求仍未得到满足，尤其是持续干旱所致农民用水问题与阿拉伯裔遭歧视等问题，近期全国多地持续爆发集会示威、罢工等抗议活动。2018年4月11日起，伊朗阿瓦士（Ahwaz）、克尔曼（Kerman）、加兹温（Qazvin）、班达尔阿巴斯（Bandar Abbas）、卡拉季（Karaj）、乌尔米耶（Urmia）、鲁德巴尔（Roudbar）以及科吉卢耶-博韦艾哈迈德省（Kohgiluyeh and Boyer-Ahmad）等全国多地城市，工人、出租车司机、教师、农民等群体集会反政府示威，抗议政府腐败、公共服务缺乏，要求改善薪资福利与生活经济条件。另外，自2018年4月8日起，伊朗中部高原的伊斯法罕(Isfahan)及周边城镇贫困农民因饱受旱灾困扰再次连日集会游行示威，部分愤懑民众点燃轮胎、封锁该市主干道，要求政府立即解决因扎因达鲁河(Zayanderud River)干涸改道所致农业缺水问题，并抗议政府腐败与高压政策，要求释放早前被捕农民。有关情资显示，当局实施戒严令（禁止3人及以上集会）并紧急部署防暴安全部队以维持秩序。2018年4月15日，系2005年伊朗西南部胡齐斯坦省（Khuzestan）首府阿瓦士（Ahwaz）骚乱13周年纪念日。近期，阿瓦士及附近城镇阿拉伯裔族群反政府系列示威活动仍在持续，已有至少400名示威者被当局拘捕。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻伊朗各地，尤其是首都德黑兰、中部伊斯法罕等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人（尤其是胡齐斯坦省）等聚居区，中资企业员工与游客在未来数日与数月，应避免前往高危或示威敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在示威集会敏感地区、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、民族种族混居地、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的自然灾害、骚乱冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司