【海外安全信息动态】伊朗、柬埔寨、巴基斯坦、南非

伊朗:阿瓦士骚乱纪念日在即,阿裔族群反政府示威持续,伊省农民抗议,社会安全风险预警

2018年4月15日,系2005年伊朗西南部胡齐斯坦省(Khuzestan)首府阿瓦士(Ahwaz)骚乱13周年纪念日。近期,阿瓦士及附近城镇阿拉伯裔族群反政府系列示威活动仍在持续,已有至少400名示威者被拘捕。此外,4月10日,伊朗中部伊斯法罕省(Isfahan)首府伊斯法罕,大量农民集会反政府示威,从Khvorasgan广场途径Jey大街游行前往阿默达巴德广场(Ahmadabad Square),抗议当地未得到应得的水资源分配。当局已在当地部署大量警力,防止示威进一步扩大。未来数日与数周,仍不排除伊朗多地再次发生类似反政府抗议示威与警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,尽管境内石油等自然资源丰富,但胡齐斯坦省失业率与贫困率一直居高不下。主要聚居于胡齐斯坦省的阿拉伯裔伊朗人指责在就业机会、经济发展、语言、政府内话语权等方面长期遭中央政府边缘化,导致阿拉伯裔分离势力或激进分子不时发起反政府示威、制造骚乱、实施小规模炸弹袭击或枪击事件。2018年3月23日,伊朗波斯新年(Nowruz)期间,伊朗伊斯兰共和国广播电视台(IRIB)播出庆祝伊朗文化多样性的节目,但未提及阿拉伯人社区,引发争议。3月28至29日,阿瓦士及附近城镇,大批阿裔民众集会示威抗议,遭安全部队向空中鸣枪及催泪瓦斯驱散。iCover平台专家分析,2018年4月15日前后,系2005年阿瓦士骚乱13周年纪念日敏感时期。当时,2005年4月15日至18日,伊朗阿拉伯人在阿瓦士市发起暴力骚乱,持续4天,期间示威者袭击警车、银行甚至围攻政府大楼、焚烧银行与警局大楼,骚乱共造成约15人死亡,数十人受伤,至少200名示威者被捕。事后,阿瓦士发生数起爆炸事件,造成28人死亡。2006年,伊朗当局处决5名涉事阿拉伯分离主义分子。不排除本次纪念日前后,再次发生类似反政府骚乱冲突的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻伊朗各地,尤其是首都德黑兰等中心城市,以及西北部库尔德人、东部俾路支人(尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省)、南部逊尼派阿拉伯人(尤其是胡齐斯坦省)等聚居区,中资企业员工与游客在4月15日阿瓦士骚乱纪念日前后敏感时期与未来数月,应避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在示威集会敏感地区、节庆场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、民族种族混居地、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的自然灾害、骚乱冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

柬埔寨:传统新年前夕,当局称挫败两起炸弹袭击图谋,社会安全综合风险预警

2018年4月14日到16日,柬埔寨1500多万民众即将迎来传统新年(Choul Chnam Thmey),当局计划在全国各地,尤其是敏感区域与热门旅游场所,部署数万警力,维护治安与公共秩序,防范各类突发事件。4月10日,柬埔寨首相洪森(Hun Sen)宣称,当局挫败前反对派“高棉人民民族解放阵线”(KPNLF)领袖宋速利(Sam Serey)策划于4月12日在首都金边(Phnom Penh)塔仔山公园(Wat Phnom)与旅游热门地暹粒(Siem Reap)埋设炸弹发动恐怖袭击的图谋。目前,当局已高度戒备,在塔仔山公园周边加强巡查和防范。柬新年期间,社会公共治安安全与潜在恐怖活动风险料将高企,值得中方人员与游客高度重视。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,宋速利(Sam Serey)系一名流亡在丹麦的柬埔寨反政府分子,长期领导不法分子破坏柬埔寨治安与秩序,其曾因参与实施恐怖主义活动遭警方逮捕。

此外,iCover平台数据库还显示,柬埔寨官方消息称,柬传统新年前夕,仅2018年4月1日至7日,柬全国共发生60宗交通事故,已致32人死亡,48人受重伤,21人受轻伤。车祸主要原因包括:超速行驶、酒驾、不遵守交通秩序、疲劳驾驶等。新年期间,交通事故率料更高。iCover平台既往记录显示,2017年假期期间,交通事故共造成50多人死亡,200多人受伤。多数交通事故发生在金边、马德望省(Battambang)、磅同省(Kampong Thom)、柴桢省(Svay Rieng)等地。另外,目前柬埔寨处于旱季,物品干燥,极易引发火灾,需中方人员加强防范。

鉴于以上预警与风险分析,iCover平台专家建议驻柬埔寨各地,尤其是首都、暹粒等地区,中方人员与游客在柬传统新年期间与未来数月,应谨慎或避免前往传统高危与敏感地区,注意安全防备,密切关注媒体对安全形势的最新报道。在外人员应减少在节庆场所、政府机构、政党设施、宗教场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间,遵守当地有关法律法规,避免谈论政治、宗教、民族、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,避免夜间出行与单独前往偏僻地区,做好应急预案,确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险,尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强的可能,并注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时,应严格遵循柬埔寨军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦:美使馆人员撞人或引发反美示威,中方人员被遣返,社会安全综合风险持续预警 

2018年4月7日,巴基斯坦首都伊斯兰堡(Islamabad),美国驻伊斯兰堡大使馆所属车辆闯红灯后,撞死1名巴当地骑摩托车者。因该肇事司机系使馆专员,享有外交豁免权,未被逮捕且不会被起诉,该肇事车辆已被扣押。4月10日,美驻伊堡大使馆已发布相关安全提醒,暂时限制美方人员在伊堡的活动。未来数日与数周,不排除该事件后续持续发酵升级,再次点燃巴民众反美情绪,在美国驻巴基斯坦外交机构、企业等周边地区发起抗议示威的可能。

【点评】此外,iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年4月3日,巴基斯坦旁遮普省(Punjab)哈内瓦县(Khanewal)M4高速公路,亚投行在巴基斯坦的首个投资项目、某中资企业项目现场,中方工人与巴方安保人员发生冲突后,被当地媒体广泛报道,哈内瓦县政府已致信旁遮普省政府宣称,5名涉事中方工人系“不受欢迎的人”(persona non grata)。4月5日,中国驻巴基斯坦大使馆经济商务参赞处曾发布《关于强化与巴方项目安保人员沟通的通知》,“请个企业在与项目安保人员交涉时注意方式方法,尽量通过友好协商解决问题,避免采用过激处理方式激化矛盾”。4月10日获悉,5人已被遣送回国。该事件及其后续影响值得中方企业持续关注与重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇、奎达、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区,中资企业与在外人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外,还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施,出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化,车辆出行应首选后排座位;减少在各类宗教节庆场所、民族种族混居地、政治集会、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组,建立健全安全管理制度,落实汇报和应急机制;定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准,执行境外安全培训与实战演练,不断提高在外人员安全意识与能力水平;聘请安保公司负责驻地安保,加强硬件安防;建议中方人员外出除配置足够警卫人力外,有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间,中方人员需高度警惕,特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆,防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

南非:开普敦、约堡等中心城市,集会游行扎堆,社会安全综合风险预警

2018年4月11日10时起,南非立法首都、第二大城市开普敦(Cape Town),南非工会联合会(SAFTU)计划发起集会示威,并从皇帝运河大街(Keizersgracht Street)游行前往议会大厦,抗议该市水资源问题以及全国最低工资标准提案。此外,截至4月11日,西开普省(Western Cape)赫曼努斯镇(Hermanus),因允许无偿征地的宪法争议修正案引发的抗议示威活动仍在持续。4月10日,该镇治安法院(Magistrates' court)附近,民众集会示威,要求释放在3月示威期间因公共暴力指控被拘留的活跃分子。此前,相关集会曾引发骚乱,部分示威者占领土地、抢掠商铺、焚烧汽车。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年4月11日与14日,豪登省(Gauteng)境内、南最大城市约翰内斯堡(Johannesburg),民众计划先后举行南非反种族隔离活动家、已故总统纳尔逊-曼德拉(Nelson Mandela)的前妻温妮-马迪克泽拉-曼德拉(Winnie Madikizela-Mandela)的追悼与葬礼仪式。14日9时,葬礼仪式计划在该市索韦托镇(Soweto)的奥兰多体育馆(Orlando Stadium)举行,然后在该市弗维斯公墓(Fourways Memorial Park Cemetery)下葬。届时,当局料高度戒备,加强安保措施,可能对仪式场所周边实施封路禁行。

另外,iCover平台数据库还显示,近期南非多地治安形势依然严峻。2018年4月9日,南非约翰内斯堡惩教中心,16名极度危险的犯罪嫌疑人逃脱,目前警方在全力追捕。10日上午,南非西北省(North West)勒斯滕堡市(Rustenburg)附近村庄,3名劫匪持枪抢劫华人经营店铺,并在逃跑时用刀刺伤未反抗的华人女子,伤者经抢救无效不幸身亡。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻南非各地,尤其是开普敦、约翰内斯堡、勒斯滕堡等地,中方人员未来数日与数月,应谨慎或避免单独前往犯罪高发与示威骚乱地区,密切关注当地媒体对此系列治安事件的跟踪报道,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独夜间出行,避免前往各偏僻海滩等景点与城市内光线昏暗地区,避免接近议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施,提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应在未来数月,注意当地可能的抗议示威、骚乱冲突、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间,避免因交通受阻而出现行程过度延误。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源:安库风险信息公司

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