埃塞俄比亚：紧急状态高压，指挥部现“逮捕-释放-再捕”闹剧，族际冲突与政治稳定性风险持续预警

2018年3月24日，埃塞俄比亚西北部阿姆哈拉州(Amhara)首府巴赫达尔(Bahir Dar)，埃塞国家紧急状态指挥部（SoE Command Post）以在紧急状态下非法集会组建阿姆哈拉新政党为由，逮捕包括大学教授、记者在内的19人。3月25日，埃塞首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa），安全部队又以未经授权举行大型集会为由，在为刚获释政治犯组织的庆祝活动期间，逮捕包括记者、博主、反对派领袖在内的12人，其中至少2人刚获释。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵升级，在紧急状态下再次发生多地民众不顾禁令举行反政府集会示威的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年2月17日，埃塞俄比亚国防部确认，自16日起开始实施全国紧急状态6个月，至8月底，以保护“宪法秩序”，本次系埃塞2016年10月以来的第二次全国紧急状态。紧急状态下，当局将禁止所有抗议活动、禁止发表或传播任何“煽动暴力”的刊物等。自2月20日起，阿姆哈拉州（Amhara）贡德尔（Gondar）部分民众举行“不出门停业”大罢工，以此形式抗议。3月2日，埃塞俄比亚议会批准自2月16日起开始实施的6个月全国紧急状态后，有关情资显示，奥罗米亚州（Oromia）的安博（Ambo）、Metu、Guder、Mendi、Kelem Wollega、Ginchi等城镇居民不顾禁令仍举行不同规模的反政府集会示威，用石块和燃烧的轮胎阻塞道路、暂停交通运输、关闭企业商铺，遭埃塞政府军“提格雷人民解放阵线”（TPLF）持枪暴力驱散，造成包括2名当地警员在内的至少6人死亡，十几人受伤。3月10日，埃塞俄比亚奥罗米亚州（Oromia）南部埃-肯（尼亚）边境的集市城镇莫亚莱（Moyale），埃塞政府军“提格雷人民解放阵线”（TPLF）据称命令当地警察离开后，对该镇“叛乱分子”开火，造成至少11人死亡，12人受伤。随后，大量当地居民因恐慌向南越境逃入肯尼亚，据肯方估计，逃难人数约为4万人。事后，埃塞国家紧急状态指挥部（SoE Command Post）军方高级官员称，该事件系军队在收到疑似奥罗莫族（Oromo）的“奥罗莫解放阵线”（OLF，奥解阵）反政府武装分子藏匿该镇的“错误情报”后的“误杀”，此言论引起民众愤懑。3月13日起，奥罗米亚州青年组织发起为期2周的“燃油禁运”，至少持续至3月27日，抗议政府军持续杀害同胞，并警告油车运营商若不遵守该禁令在该州进口、运输燃油，将遭袭击。目前，全国多地大量加油站油量告竭，首都多个加油站已关闭数日，贡德尔、巴赫达尔、德卜勒塔博尔（Debre Tabor）等阿姆哈拉州重镇均出现燃油严重短缺。报道称，油车司机因惧怕违规遭袭，不敢向全国其他地区运油；未经证实的报道称，3辆油车因不顾封锁禁令，遭纵火报复袭击。此外，据埃塞官员称，因3年干旱以及族际冲突影响，全国将近800万人急需粮食与水，受灾最严重的群体包括240万牧民，其家畜已损失80％。据埃塞官员估计，2018年，超过350万埃塞儿童将患营养不良。

iCover平台专家分析，占埃塞人口大多数的奥罗莫族（Oromo，34.5%）与阿姆哈拉族（Amhara，26.9%）长期遭到提格雷族（Tigray，6%）主导的中央政府边缘化，示威骚乱时有发生。2017年8月4日，埃塞上次全国紧急状态解除后，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪等威胁因素出现反弹，地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件频发，种种迹象表明紧急状态将会再次实施。新一轮紧急状态实施以来，部分民众反政府与抵触情绪不断增长，易对埃塞敏感地区中方项目及人员造成影响，且埃塞国内动荡可能波及周边邻国边境地区，输出难民，影响邻国边境稳定。目前，埃塞多地正闹油荒，粮食与食糖短缺，且粮食等其他基本物资价格“成指数”飞涨。未来数日与数周，不排除系列事件后续持续发酵升级，引发多地民众反政府示威骚乱、当局暴力镇压等情形的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、奥罗米亚州、阿姆哈拉州、索马里州、南方人民民族州等多地，中方人员近期敏感时期与未来数月，应避免谈论社会、民族、政治敏感话题，谨慎或避免前往边境与部分族群交错的高危敏感地区，并在其他中等风险区域提高警惕，注意安全防备。建议在外人员减少在集会场所、宗教节庆场所、加油站、运油/粮食/食糖车辆、大学校园、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，提前储备足够基础物资，做好应急预案，确保安全，并提前购买人身财产保险，以减少损失。中方人员应注意可能的族际冲突、示威抗议、边境争端、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾：菲共武装“新人民军”成立49周年在即，潜在恐怖活动风险预警

2018年3月29日，系“菲律宾共产党”（CPP）的武装游击部队“新人民军”（NPA）成立49周年纪念日，菲当局预计NPA可能在该日前后对菲律宾武装部队(AFP)、菲律宾国家警察(PNP)、政府机构等，尤其是在棉兰老岛（Mindanao），发动袭击，以纪念建军。目前，菲当局已在全国高度戒备，加强安保措施，严阵以待，防范各类突发事件。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，“新人民军”（NPA）系菲律宾国内反政府武装部队，是菲律宾共产党（CPP）的武装力量。由施顺（José María Canlás Sison）于1969年成立，在菲农村地区已开展40多年游击战，目前被菲律宾、美国等国家列为恐怖组织。据菲军方估计，“新人民军”目前有4000余名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省。2017年11月22日，菲总统杜特尔特正式结束与菲共的和平谈判。12月4日，菲律宾总统杜特尔特签署公告，正式将“菲律宾共产党”及其所属游击队“新人民军”列为恐怖组织。其主要犯案方式包括：伏击、突袭后迅速逃离、与安全部队爆发激战等。此类事件通常发生在偏远地区，持续时间较短。此外，NPA也可能对关押叛军的监狱、通信设施、以及矿区、种植园、工作等拒绝缴纳“革命税”企业发动袭击，纵火滋扰破坏、绑架人质。NPA高度活跃地区包括：卡拉加大区（Caraga）的南阿古桑省（Agusan del Sur）、北苏里高省（Surigao del Norte）、南苏里高省（Surigao del Sur），达沃大区（Davao）的康波斯特拉谷省（Compostela Valley）、南达沃省（Davao del Sur），北棉兰老岛大区（Northern Mindanao）的布基农省（Bukidnon）、东米萨米斯省（Misamis Oriental），东米沙鄢大区（Eastern Visayas）的萨马省（Samar），内格罗斯岛（Negros Island）的西内格罗省（Negros Occidental）；此外，吕宋岛（Luzon Island）上最易受到小规模滋扰活动的地区包括：比科尔大区（Bicol）的阿尔拜省（Albay）、北甘马磷省（Camarines Norte）、南甘马磷省（Camarines Sur）、卡坦端内斯省（Catanduanes）、马斯巴特省（Masbate）、索索贡省（Sorsogon）等。

此外，iCover平台数据库还显示，2017年12月13日，菲律宾参众两院通过了总统杜特尔特要求将针对菲南部棉兰老岛的戒严令延长一年的请求，该戒严令将延长至2018年12月31日。当前，该地区伊斯兰教极端分子仍较为活跃，高危地区系该岛南部与西部沿海地区与偏远地区，包括：哥打巴托省（Cotabato）、北拉瑙省（Lanao del Norte）、南拉瑙省（Lanao del Sur）、马京达瑙省（Maguindanao）、苏丹库达拉省（Sultan Kudarat）、三宝颜半岛（Zamboanga Peninsula）等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是NPA高度活跃地区以及棉兰老岛地区中方人员，在3月29日敏感时期前后与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危地区，密切关注传统与社交媒体对武装冲突事件的跟踪报道。在外人员应减少在节庆场所、政府大楼、军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

印度：印度教重要节日引发西孟加拉邦警民对峙冲突，社会安全综合风险预警

2018年3月25日，系印度教重要节日“罗摩诞辰节”（Rama Navami），印度西孟加拉邦（West Bengal），执政党“印度人民党”(Bharatiya Janata Party，BJP)与印度教民族主义运动组织“同盟家族”（Sangh Parivar）不顾该邦禁令，仍发起手持冷兵器的传统武装集会游行，西孟加拉邦地方政党“崔纳木国大党”（Trinamool Congress，TMC，又称“基层国大党”）也举行传统武装集会与非武装集会。其中，在穆斯林人口众多的贝尔迪村（Beldi），警方企图驱散武装集会人群，发生肢体冲突，造成1人死亡，5名警察受伤。该消息传开后，双方再次发生冲突。未来数日，不排除该事件后续持续发酵，引发民众抗议示威与族际冲突的可能。

【点评】此外，iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期印度多地不断滋生反政府情绪，示威活动频发。2018年3月26日，马哈拉施特拉邦（Maharashtra）首府孟买（Mumbai），支持“贱民阶级”(Dalit)的Bharipa Bahujan Mahasangh政党，计划从Byculla地区游行前往人民院议会（Vidhan Sabha）大楼，要求当局逮捕印度教右翼领袖Sambhaji Bhide。3月23日，首都德里（Delhi）罗摩力拉广场（Ramlila Maidan），社会活跃分子安纳-哈扎尔（Anna Hazare）因反腐败法律与农业问题发起静坐示威，约1万民众参加，目前，其已开始无限期绝食抗议，料严重影响周边正常交通。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻印度各地，尤其是首都德里、印西部、北部与东部七邦等地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应谨慎或避免前往危险与敏感区域，密切关注当地媒体对各类安全事件与示威活动的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，缩短在东北部及中部农村地区、各类宗教场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运，出行应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，应注意当地可能的示威游行、暴恐活动、绑架劫持、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。 

伊拉克：IS占领区解放后，未爆地雷与IED威胁犹存，社会安全综合风险持续预警

2018年3月27日获悉，据伊拉克安全官员称，伊拉克政府军解放所有被极端组织“伊斯兰国”（IS）占领的领土后，估计IS武装分子在安巴尔省（Anbar）、萨拉赫丁省（Saladin）、尼尼微省（Nineveh）、基尔库克省（Kirkuk）、迪亚拉省（Diyala）等地遗留至少50万枚地雷或简易爆炸装置（IED），达到平均每平方公里有2枚IED，所有遗留未爆物中有90%均未拆除，形成潜在隐性安全风险。此外，IS武装分子还在上述地区成千上万栋房屋中遗留诱杀陷阱。据当地消息称，估计平均每月有30名伊拉克人因地雷、简易爆炸装置或未爆弹药（UXO）爆炸死亡。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2014年，极端组织“伊斯兰国”控制了伊拉克北部与西部大片领土。经过3年多战斗，政府军收复大多数被占领土。2017年11月17日，政府军成功收复IS在伊拉克境内的最后一处据点拉沃镇（Rawa）。12月9日，伊拉克军方宣布，政府军已解放所有被IS占领土，政府军完全控制了伊拉克和叙利亚边境。截至2018年3月，残余伊斯兰教武装分子已被逼退至伊拉克-叙利亚边界附近的非战略沙漠地区。iCover平台专家分析，未来数月，IS仍有能力发动报复性小规模滋扰袭击，尤其是利用地雷、IED等爆炸物，造成大面积人员伤亡。近期，马里中部某中企承建公路项目工地，1名中方人员即是误触疑似伊斯兰教武装事先埋设地雷，被炸身亡，此类显性、隐性安全风险值得在外中方人员足够关注。

2018年1月9日，中国驻伊拉克大使馆发布安全提醒称，“2017年12月8日，中国外交部和驻伊拉克使馆根据伊拉克安全局势状况发布暂勿前往伊拉克的安全提醒。近期，伊拉克安全形势依旧严峻，反恐战争虽取得重大进展，但恐怖袭击事件频发，伊拉克仍不具备中国公民个人或团组旅游的最基本的安全保障。但近期，我馆发现国内仍有个别人组织赴伊拉克旅游，在此，我馆再次提醒中国公民近期暂勿前往伊拉克，在伊中国公民和机构加强安全防范和应急准备。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻伊拉克使领馆联系。鉴于上述地区特殊情况，中国公民在本提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临极高安全风险，并严重影响其获得协助的实效，且其获得协助而产生的费用需完全自理”。该提醒有效期至2018年5月5日。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻伊拉克各地，尤其是IS曾占区域及周边的中资企业员工与在外人员，在未来数月，应避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在宗教场所与教育机构、什叶派与逊尼派混居地、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司