埃及：总统大选与科普特教圣周接踵而至，安保升至最高级，社会安全综合风险提前预警

2018年3月26至28日，埃及计划举行新一届总统选举正式投票，埃及现任总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi）与“明日党”（El-Ghad Party）领袖穆萨-穆斯塔法-穆萨（Moussa Mostafa Moussa）将角逐总统席位，届时全国放假3天。当前，埃及国家警戒级别已提升至“最高”，以应对各类可能的突发情况。未来数日政治敏感时期，不排除诸反对派人士与民间团体发起集会示威、抵制选举以及极端组织“伊斯兰国”（IS）与“基地”组织（Al-Qaeda）分支等武装分子伺机发动袭击的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年1月2日，埃及总统塞西发布总统令，宣布将全国范围紧急状态自1月13日起再度延长3个月，至4月中旬。紧急状态赋予安全部队更大权力应对武装袭击威胁，安全部队可以更严密监视和审查网络通信内容，有权拘捕与羁押意图危害国家安全的疑犯。在政府与军事设施、旅游景区、科普特基督教场所等敏感地点，当局料持续部署安保人员。自2月9日起，埃及军方在西奈半岛（Sinai Peninsula）、尼罗河三角洲（Nile Delta）、西部沙漠地区（Western Desert）等全国多地展开“西奈2018”（COS 2018）大型综合反恐行动，打击“恐怖分子、犯罪分子及组织”。虽然该行动成果颇丰，但有关情资显示，基地组织与IS均已发出对本次总统选举的滋扰袭击威胁信号，怂恿埃及民众抵制选举、颠覆政府，届时，投票站、交通枢纽政府与军警设施周边敏感地区安全风险料持续高企。

iCover平台专家分析，本次埃及大选投票与4月2日大选结果公布恰逢2018年4月1日，基督教东正教派分支科普特正教（Coptic Orthodox Church）重要宗教节日“棕枝主日”（Palm Sunday，或译为“圣枝主日”、“主进圣城节”）。科普特正教以埃及首都开罗为发源地，为埃及最具规模的基督教会，另有100万信徒定居于海外。“棕枝主日”，每年定于复活节（Easter）前一周的周日举行活动，以纪念耶稣基督（Jesus Christ）在这一天被耶路撒冷（Jerusalem）人民迎进圣城，同时标志圣周（Holy Week）开始。iCover平台既往记录显示，2017年4月9日“棕枝主日”，埃及首都开罗（Cairo）以北约90公里的埃第五大城市坦塔（Tanta）与埃第二大城市亚历山大港（Alexandria）的两座科普特（Coptic）教堂，圣乔治教堂（St George's Coptic Church）与圣马可教堂（St Mark’s Coptic Church），发生连环恐袭案，共造成至少47人死亡，近150人受伤。埃及总统塞西宣布一旦获议会通过，全国将进入为期3个月的紧急状态。事后，极端组织“伊斯兰国”（IS）对袭击认领宣责。2018年圣周前后，埃及多地安全风险料持续高企，不排除再次遭袭的可能，值得中方在外人员与游客持续与高度关注。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）埃及中方人员与游客，在总统选举与圣周前后敏感时期，应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危地区，并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨、明亚等中等风险地区加强防范，更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所，尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所，提高警惕，注意安全防备。中方人员近期还应避免接近各地投票站、埃军警设施、政府服务设施以及其他公共集会场所，避免谈论政治、军警、宗教、社会敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的抗议示威、暴恐袭击与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾：3月25日至4月1日圣周期间，安保升级，社会安全综合风险提前预警

2018年3月25日至4月1日，菲律宾全国迎来天主教“圣周”（Semana Santa或Mahal na Araw），大量民众出行、举行一周宗教活动，以纪念耶稣受难和庆祝耶稣复活，料造成北吕宋高速公路（North Luzon Expressway，NLE）、南吕宋高速公路（South Luzon Expressway，SLE）等公路拥堵以及尼诺-阿基诺国际机场（Ninoy Aquino International Airport，MNL）等机场交通枢纽繁忙，且犯罪活动料激增。当局已高度戒备，自3月23日至4月13日，计划在全国各地，尤其是首都大马尼拉（Metro Manila），热门旅游场所、宗教场所、购物中心、交通枢纽、主干道等敏感地区部署大量警力，防范犯罪、袭击等各类突发事件。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2017年12月13日，菲律宾参众两院通过了总统杜特尔特要求将针对菲南部棉兰老岛的戒严令延长一年的请求，该戒严令将延长至2018年12月31日。当前，该地区伊斯兰教极端分子仍较为活跃，马巫德”组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group，ASG）、“莫洛国伊斯兰自由斗士”(Bangsamoro Islamic Freedom Fighters，BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS）。高危地区系该岛南部与西部沿海地区与偏远地区，包括：哥打巴托省（Cotabato）、北拉瑙省（Lanao del Norte）、南拉瑙省（Lanao del Sur）、马京达瑙省（Maguindanao）、苏丹库达拉省（Sultan Kudarat）、三宝颜半岛（Zamboanga Peninsula）等。2018年2月20日，已与政府和解的菲最大伊斯兰教反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”（MILF，摩伊解）领袖警告称，2017年10月底马拉维市（Marawi）被解放后的最近数月，IS附属武装分子已从印尼、马来西亚等地秘密转移到菲南，并设法大力渗透当地伊斯兰教学校（Madrasa）。未来数日或数周，该武装团伙或效仿占领马拉维市，攻占菲南的伊利甘市（Iligan）与哥打巴托市（Cotabato City）。不排除部分极端分子在天主教圣周重大活动期间对首都大马尼拉或棉兰老岛西南部地区发动预谋或零星滋扰袭击的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大区及菲南部地区中方人员与游客，在3月下旬至4月上旬敏感时期，应谨慎或避免前往上述高危地区，密切关注传统与社交媒体对节庆活动与安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

白俄罗斯：“自由日”100周年集会，安保升级，示威冲突风险提前预警

2018年3月25日12时起，白俄罗斯首都明斯克（Minsk），反对派活跃分子计划从Yakuba Kolasa广场沿独立大道游行前往国家歌剧与芭蕾舞剧院（National Academic Grand Opera and Ballet Theatre）；反对党“白俄罗斯国民大会”（BNC）及其他团体也计划举行不同规模集会，以纪念“自由日”（Freedom Day），但均未遭当局批准。目前，当局仅批准当日13时至19时在该剧院附近举行“自由日”音乐会，组织方预计约25000人参加。届时，不排除部分激进分子不顾当局规定，强行举行自发集会，引发警民对峙暴力冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年3月25日是“白俄罗斯人民共和国”（Belarusian People's Republic）宣布独立100周年的“自由日”，虽然并非目前白俄罗斯共和国官方节日，但在白俄民众中有一定影响力。近年来，“自由日”已成为白俄反对党举行示威的固定日期。iCover平台既往记录显示，2017年3月25日，白俄罗斯首都明斯克（Minsk）大批民众上街举行“自由日”（Freedom Day）游行示威活动，表达对近期政府经济政策的强烈不满。由于抗议活动事先未得政府批准，示威人群遭白俄警方暴力镇压，数百人被捕，部分地区网络服务被临时中断。3月26日，欧盟、美国和国际人权组织相继呼吁白俄政府立刻无条件释放所有被捕的示威者，停止镇压。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻白俄罗斯全国各地，尤其是首都明斯克的中方人员，在3月25日前后敏感时期，应谨慎或避免前往各中心城市集会热点区域，密切关注当地媒体对抗议示威的最新报道。驻白俄各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。近期还应避免谈论社会政治矛盾敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应预计当地交通中断、安保措施加强、以及宵禁、紧急状态等严重情况，注意当地可能的示威冲突、排外骚乱与社会动荡风险。同时，应严格遵循白俄罗斯军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

阿根廷：“肮脏战争”受害者纪念日，全国示威游行，社会安全风险提前预警

2018年3月24日，阿根廷民众迎来“真相与公正纪念日”（Día de la Memoria por la Verdad y la Justicia）公共假日，纪念1976年至1983年“肮脏战争”（guerra sucia）军事独裁期间所犯暴行的受害者。全国各地成千上万民众计划举行各类游行纪念活动，其中，首都布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires），诸人权组织支持者计划于13时起，在五月大道（Avenida de Mayo）与彼德拉斯（Piedras）交汇处集合，然后沿五月大道游行前往五月广场（Plaza de Mayo）。届时，当局料在集会热点地区部署大量警力，料造成局部交通阻塞。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，1976至1983年期间，阿根廷军事政府实施独裁，史称“肮脏战争”，系阿根廷历史上最黑暗的一页，期间估计约6000至3万学生、武装人员、工会主义者、作家、记者、艺术家等被怀疑是左翼分子的阿根廷人遭秘密拘留、折磨、杀害等各种形式迫害。因军政府政变前后，美国福特政府曾对军政府保持纵容、默许态度，该纪念日前后反美情绪也可能高涨。

鉴于以上预警与风险分析，iCover平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都等中心城市周边地区的中方人员，在3月24日前后敏感时期，应谨慎或避免前往各地集会游行区域，提高警惕，注意安全防备，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免接近政府服务设施、各大广场、美国外交机构等其他集会热点场所，同时避免谈论社会敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，还应预计当地因示威游行导致的偶发性道路封闭禁行、公共交通瘫痪、商铺停业、安保措施加强等情况，以及可能的局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循阿根廷军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司