面对世界经济深度调整带来的机遇与挑战，更多的中国国际承包商开始向全产业链服务商转型。为推动解决企业转型过程中面临的单一企业经验、能力不足和专业人才缺乏等问题，2015年11月，中国对外承包工程商会携手中国机电产品进出口商会成立“海外项目运营技术服务联盟”（以下简称“联盟”），旨在推动行业优势资源整合，帮助企业更加顺利地在产业链两端开展增值服务。

本刊特专访中国对外承包工程商会秘书长、联盟秘书长辛修明，为读者讲解联盟职责及服务内容，分析中国企业服务链整合要点及发展方向。

记者：整合服务链、为业主提供全方位服务需要哪些方面的能力？您认为中国企业最需要提升的短板是什么？

辛修明：从目前对外承包工程行业的发展趋势及全球业主的一些共性需求来看，整合服务链需要企业至少具备以下4方面的能力。

一是资本运作及融资能力。当前，世界各国对基础设施的需求都较大，尤其是亚非拉一些发展中和欠发达的国家，基础设施建设需求非常旺盛，但是普遍缺乏资金。我国企业在这些市场的进一步发展必须依靠强有力的资本运作及融资能力，能够帮助业主解决项目建设的资金问题。

二是以核心技术为基础的全产业链整合能力。国际工程承包项目呈现出专业化、大型化和一体化发展趋势，要求承包商必须在某个专业领域具有“精、专、深”的技术水平，并能够提供包括项目咨询、设计、施工、采购及项目运营、维护在内的一站式服务能力。

三是国际化经营能力。这包括对国际工程技术标准、合同、法律法规的掌握和运用、对国际人才的培养和使用以及对境外经营风险的防范和把控等。

四是企业软实力。企业软实力包括公司品牌打造、企业文化建设、社会责任履行等，对我们企业在海外深耕发展、树立中国品牌形象至关重要。

至于我国企业最需要提升的短板，无疑是资本运作及产业链整合的能力。

记者：对于整合服务链，中国企业还处在起步阶段，目前主要以延伸投资和运营两端，实施“建营一体化”项目为主要运作方式。以现在已有的项目案例为基础，您认为中国公司暴露出来最大的问题是什么？未来进一步延伸服务链的难点在于何处，需要哪些方面的支持？

辛修明：目前，中国企业正在跟踪运作以及已经实施的“建营一体化”项目，主要集中在交通和电力领域，这也是我们在遴选海外项目运营技术服务联盟成员时，考虑的主要是上述两个领域的龙头和骨干企业的原因。从过去的经验来看，中国公司在运作或实施“建营一体化”项目过程中，的确在融资、技术、管理等方面暴露出了一些问题，也有一些由于对项目所在国法律和社会环境不熟悉引起的问题。如果要分析产生这些问题的原因，我觉得概括起来就是：实施经验不足、重视程度不够、人才储备欠缺和风险防控能力弱。

对企业而言，未来进一步延伸服务链的难点在于如何降低融资成本和提升经济分析能力，提高项目经济可行性。同时，企业也需要尽快解放思想、转变发展观念，找到适合自身发展的路径。虽然施工总承包、EPC总承包业务在当前及今后一段时间仍将是我们承包工程行业的主要业务模式，但应该看到，我国对外承包工程行业的发展已经到了一个转型升级的关键时期，行业企业也正出现分化发展的趋势。走在前列的企业纷纷调整发展战略，全方位整合产业资源，培育全产业链发展能力，将迎来全面向好的发展局面。步伐稍微慢一点，但能认清形势，并及时与行业企业形成优势互补的企业，也能抓住转型升级的机遇、迎来新的发展。而一些不能及时调整适应的行业企业，我担心他们的路会越走越窄。

对有关部门而言，为推动“建营一体化”项目的发展，还需要进一步加强政策及金融支持，在环境准入、投资保护、避免双重征税等方面给予企业帮助，同时需要建立起与企业海外业务发展相适应的考核制度和规定，维护行业和企业的健康发展。

记者：您认为中国公司整合服务链的竞争优势在哪里？

辛修明：首先，国家持续支持企业“走出去”，并陆续出台了一系列配套政策，为中国企业创造了良好的外部环境。特别是“一带一路”建设倡议和国际产能合作战略的推出，为行业企业的业务发展注入了新的巨大动力。国家强化政策支持，特别是提供大规模的信贷资金支持，设立了亚投行、丝路基金和中非产能合作基金等，为企业开拓国际市场提供了强有力的资金支持。多双边合作机制不断升级，为我国企业更好地“走出去”搭建了新的合作平台。而且，不断扩展的自贸区战略也为我国企业进入市场、扩大业务规模创造了新的有利条件。

其次，企业自身的竞争优势不断增强。一是我国企业的整体实力不断提升。在2015年ENR国际承包商250强中，中国有65家企业上榜，继续蝉联各国榜首，体现了我国企业在全球建筑市场的领军地位。二是我国企业技术实力不断增强，技术标准走出国门的速度加快。特别是在“建营一体化”项目较多的铁路领域，我国企业近几年承建的土耳其安卡拉到伊斯坦布尔高铁二期、肯尼亚蒙内铁路、埃塞俄比亚-吉布提铁路、亚迪斯亚贝巴轻轨项目、尼日利亚阿布贾城铁项目等，均采用中国技术标准，机车、电气设备也都从国内采购，这说明了我国企业的技术实力及技术标准越来越被世界认可。三是行业资源不断整合，全产业链发展能力显著提高。目前，我国企业在境外运作以及实施的一批电力和轨道交通项目，在设计规划、工程建设、设备制造、运营维护等环节都对行业资源进行了整合，行业上下游企业实现了联动发展。这也是我们行业成立的“海外项目运营技术服务联盟”的主要目的。

记者：联盟作为帮助企业解决实施“建营一体化”项目过程中经验不足和人才缺乏等问题的专门团体，可以为企业提供哪些服务？可以为企业在落实“投建营一体化”项目的过程中解决哪些实际问题？

辛修明：联盟由承包商会和机电商会牵头成立，可以充分利用两个商会的优势资源为企业提供优质服务。根据联盟的工作办法，我们可以将联盟的服务职能概括为5个方面。

一是经验交流平台。联盟注重加强行业企业之间的交流，不定期组织召开工作研讨会、交流会或专题会，就我国企业在推动或实施“建营一体化”项目过程中遇到的典型问题和共性问题进行交流和探讨，并形成指导意见，供行业企业学习参考。

二是项目对接平台，重点推动铁路、电力等领域“建营一体化”项目的实施。根据企业前期跟踪项目的情况、专业优势、主营业务能力等因素，充分发挥各企业优势，协调指导企业进行合作，共同实施有关“建营一体化”项目。在联盟举办的对接会上，设计、施工、运营企业从不同的侧面提出行业需求以及正在推动跟踪的市场项目信息，为下一步合作创造了条件。

三是提供咨询服务。在“建营一体化”方面有服务需求的会员企业，可向联盟申请提供相关咨询服务。联盟可通过组织“专家会诊”、合同委聘等方式，向会员企业提供设计、建造、运营、检测、维护等方面的咨询服务。

四是加大对外交流，推动国际合作。联盟可以利用各类国际会议、出访、来访团组对接等活动，宣传和推介我国企业在“建营一体化”项目上的比较优势，展示企业实力，树立中国品牌形象。

五是开展业务培训。通过开设讲座、培训班、研修班、内训班等方式，对行业企业的“建营一体化”管理人才进行培训，全面提升行业从业人员在项目设计、采购、施工、运营等各个环节的管理能力。

此外，在企业落实“建营一体化”项目的过程中，联盟将积极协助解决各类具体问题，并在项目规划、实施、后期运营及维护等各个环节为政府相关部门提供决策支持。今年6月底，承包商会工作组访问了刚果（布）和赤道几内亚，深入了解了企业在当地推动和实施“建营一体化”项目存在的困难和问题，并向政府主管部门提出了解决措施和建议。

同时，联盟也注重发挥承包商会各专门委员会作用。今年，我们已经组织了融资财税、行业协调、行业规则、国别市场四个专门委员会及交通、电力、建筑三个专业委员会，就“建营一体化”项目的融资财税政策及调整建议从不同的业务层面进行了研讨交流，为企业推动落实“建营一体化”工程提供帮助和指导。

记者：基于中国企业整合服务链的难点及风险，联盟下一步将围绕哪些方面继续开展工作？

辛修明：一是对前期已建立的“建营一体化”项目数据库进行更新和完善，及时掌握有关重点项目的最新信息。

二是在行业内开展“建营一体化”项目培训，着力提升会员企业对“建营一体化”项目的运作及实施能力，从人才、经验等方面帮助会员企业补齐短板。

三是分领域组织联盟成员企业召开“建营一体化”项目交流研讨会，对推动“建营一体化”项目存在的问题进行交流和分析，并就如何在“建营一体化”项目上发挥各自优势、实现资源共享、促进相互合作、服务行业企业等议题进行研讨。

四是举办“建营一体化”项目推介会，邀请国外机构结合具体项目，推动行业上下游企业相互合作，共同跟踪和实施“建营一体化”项目。

五是进一步发挥商会各专业委员会的作用，对行业企业拓展“建营一体化”项目提供帮助和指导。

六是加强宣传，扩大联盟在行业内及国际上的影响力。

（来源：国际劳务与海外工程研究）