如果在全国推进和优化供应链管理，可以极大地改变中国经济的发展方式，改变产业发展方式，改变城市发展方式，改变企业发展方式，对中国经济从粗放经营到集约经营的转变作出不可估量的贡献。

2012年2月，美国总统奥巴马签发了《全球供应链安全国家战略》(以下简称《战略》)。美国为什么要把“全球供应链”列为“安全国家战略”，这一战略出台的背景是什么?这一战略的目标是什么?这一战略的核心是什么?这一战略实现的路径是什么?中囯面对这一战略如何应对?这些问题不能回避，必须引起我们的高度关注。

出台背景

进入21世纪，世界发生了巨大变化，新机遇新挑战层出不穷，国际体系和国际秩序深度调整，国际力量对比深刻变化，并朝着有利于和平与发展的方向前进。面对这样一个世界，想继续领导世界100年的美国，感到前所未有的严重挑战与威胁，因为世界的变化是全局性的、真实的、不可逆转的。所以，美国对其全球战略和战略布局进行了大规模的调整。

美国认为，挑战与威胁来自两个方向，一个是自然灾害，如地震、水灾、雪灾等，美国必须有迅速恢复的能力。另一个是来自世界，主要包括五个方面：(1)对美元霸主地位的挑战，许多国家要求改变以美元霸权为中心的世界金融货币体系。(2)中囯成为可以超越美国的世界第二大经济体，“重返亚太”和再平衡成了必然的选择。(3)一个强大的欧盟与欧元对美国弊大于利，在壮大北约军事同盟的同时，要寻找欧盟与欧元的薄弱环节，各个击破。(4)可以与美国有军事对抗实力的俄罗斯是美国的重大挑战，如何在军事上超越俄罗斯必然成为战略重点。(5)恐怖主义的漫延与核扩散威胁，对美国及其盟友将造成巨大损失。这些，对美国将造成经济安全、军事安全、网络安全、航行安全、金融安全威胁，是美国实施战略调整的主要因素，而“全球供应链”是重大战略调整的重心之一。

美国认为，国内外一切经济、军事活动都离不开物流与供应链，物流是供应链的一部分，任何国家不可能单打独斗，要在全球范围内去发展产业链、供应链与价值链，并用高科技，在当代是互联网，来支撑产业链、供应链与价值链的发展，以取得大国间的平衡与优势。

《战略》实现的两个基本目标

美国通过加强全球供应链，以维护美国人民的福祉和利益，保障美国的经济繁荣。通过这一战略，培育一个能够承受意想不到的破坏并从中迅速恢复，具有弹性、韧性的全球供应链系统，通过国内外整合，为政府注入活力，为经济获得新的效率，增强应付各种风险的能力。《战略》设定两个目标：

一是促进商品的高效和安全运输。即促进合法贸易及时而高效的流动，同时维护和保障供应链，使之免受不正当的利用，并减少其在破坏面前的脆弱性。为了实现这一目标，在货物通过全球供应链运输时，将加强其完整性。还将在这一过程中及早了解和解决各种威胁，并加强实体基础设施、交通工具和信息资产的安全，同时寻求通过供应链基础设施和流程的现代化充分发展贸易。确保美国在各大洋的所谓“航行自由”，也是全球供应链系统的一部分。

二是培养一个有弹性的供应链。一个准备应对且能承受不断变化威胁和危害，并可以从中断中迅速恢复的全球供应链系统。要做到这一点，将安排工作的轻重缓急，以减轻系统脆弱性和改善计划，在中断后重组贸易的流动。

从这两个目标来看，侧重点好像在进出口贸易。正如《战略》所述，“奥巴马指出，国际贸易已经并将继续成为美国和全球经济增长的强大引擎。近年来，通信技术的进步和贸易壁垒及生产成本的降低，促使全球资本市场扩大，新的经济机会出现。对美国经济来说，支持这种贸易的全球供应链系统必不可少，也是一项重要的全球性资产”。应该指出，这里的贸易涉及到商品、能源、人才、资产和信息的有效流动。

《战略》之核心与实施路径

综观《战略》全文，我们可以发现，《战略》的核心是两轴，一轴是“安全”，另一个轴是“效率”，所有的要求都与此有关。《战略》非常明确，美囯要建立的是“全球供应链系统”，这个系统必须是“稳定、安全、高效和有弹性的”。高“效率”是确保美囯在各方面走在世界前列的法宝，生产效率、市场流通效率、运输物统效率等等，随之而来的是囯际经济的治理权、话语权。而“安全”与“效率”都离不开供应链，因为供应链强调的是资源整合、流程优化、优势互补、合作共赢，形成利益共同体与责任共同体。

为了实现《战略》要求，美国强化了全球供应链系统风险的识别与评估，加强运输基础设施建设与运输透明化技术研究，推进信息共享与智慧供应链发展，强化囯内标准与法律规范，并推进全球供应链治理结构改造，特别是贸易便利化与区域经济合作，加强全球资源整合。经过这几年的实践，各项工作都有很大推进，包括成立了跨部门的全球供应链工作小组，每年向总统提交工作报告，提出新的建议。囯防与情报部门专门成立全球供应链风险评估组织。商务部成立了由40人组成的全球供应链竞争顾问委员会，有条不紊地开展工作。

中国如何应对

中国要不要建设国内外一体化的供应链体系，国家领导人已有了明确指示。

2014年，习近平总书记在北京亚太经合组织会议上指出：“现在，需要对接各国战略和规划，找出优先领域和项目，集中资源，联合推进。这有利于降低物流成本，创造需求和就业，发挥比较优势和后发优势。在全球供应链、产业链、价值链中占据有利位置，提高综合竞争力，打造强劲、可持续、平衡增长的亚洲发展新气象。”中囯主张通过打造全球价值链、全球供应链、全球产业链来推进亚太及全球的经济发展，来调整全世界经济的治理结构。我们现在实施的“一带一路”，实际上就是一个全球供应链、全球价值链、全球产业链的战略。

李克强总理在2016年的政府工作报告中指出，“利用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机和活力”。号召通过重塑中国的产业链、价值链、供应链，使中国的经济焕发新的活力。

这一重要战略思想正在引起经济界，特别是各级政府的高度重视。面对美国的全球供应链战略，中国也应有自己的全球供应链战略，包括供应链囯家战略、供应链产业战略、供应链城市战略和供应链企业战略。

笔者从2011年开始，每年出版《中国供应链管理蓝皮书》，并在2015年提出了《供应链+十年行动计划》。本人认为，供应链是战略思维，供应链是模式创新，供应链是技术进步。如果在全国推进和优化供应链管理，可以极大地改变中国经济的发展方式，改变产业发展方式，改变城市发展方式，改变企业发展方式，对中国经济从粗放经营到集约经营的转变作出不可估量的贡献。有了“互联网+”，必须有“供应链+”，“供应链+”是中国经济转型与发展的另一个翅膀，经过十年的努力，使中国在全球的供应链积效指数排名从2016年的27位进入前10位。世界因互联网而变，世界也因供应链而变，中国提出的优势互补、合作共赢、建设命运共同体的理念正越来越多地被大家所接受，供应链也可能成为世界经济发展的一个大风口。(中国商务新闻网)