跨境电子商务作为国家重点支持鼓励的外贸发展新业态，是促进外贸稳定增长的重要来源依托，也是将来我市外贸方式转型升级的发展方向。借助第25届华交会南通中小外贸企业相对集结的机会，华交会南通分团团部带着如何推动外贸企业开展跨境电商业务的课题进行了深入调研，现就有关调研情况汇报如下。

一、我市外贸跨境电商业务开展情况

团部对参展的78家企业逐个予以调查问卷，约50家企业反映试水过跨境电商出口业务，约占64%左右，结合我局平时接触了解到的其它企业情况，我们初步判断，全市约50%以上的外贸企业应涉足跨境电商出口业务，涉足的企业主体主要集中在中小型、民营型、纺织轻工类、一般贸易为主的外贸企业集群。涉足跨境电商出口业务的主要形式为：通过加入阿里巴巴国际站、速卖通，环球资源，敦煌网，中国制造，兰亭集市等第三方国际电商平台，进行在线匹配和撮合，最终达成跨境电商出口业务。约95%以上的企业开展以上业务仍以O2O形式为主，即线上洽谈成交与线下传统贸易方式通关出口相结合完成跨境业务，我们称之为广义的跨境电商出口。而目前各地政府政府全力推进试点，即通过搭建平台让企业全流程线上交易支付，最终通过包裹、快件实现零售出口、并列入海关跨境电商监管模式(9610为跨境电商进出口、1210保税电商进出口)下的出口数量基本为零。调查中，企业对跨境电商的作用褒贬不一。约超过30%的企业认为跨境电商业务已成为企业拓展市场、扩大出口必不可缺的渠道，试水跨境电商平台成为众多外贸企业开拓市场的新决策。在这部分企业眼中，跨境电商最大作用体现在3个方面：

1、挖掘客商、拓展外销渠道的工具。跨境电商平台的兴起，直接为全世界的贸易商和生产商们搭建了一个穿越了时间和空间的无国界平台。通过跨境电商平台，企业从单一的线下拓展客户发展到了线上结交客商，由线下的一对一发展到线上的多对一，客商随时随地都可以查阅到企业信息，产品信息。曼莱特纺织品公司业务员表示“每天一睁眼就给境外客商发布供应信息，看到蹭蹭高涨的询盘量，虽然实际接单还不多，但通过询盘沟通过的潜在客商量已经很可观了!”锦添纺织公司外贸经理也笑道“以前觉得天上掉馅饼悬，但现在坐家里确实是能够发展到客户了!”

2、试炼新品、试探市场反映的投石。作为一个面向世界客商的电子平台，不仅是结交客户，承接订单的平台，他还是企业进行新品海外市场调研的重要战略实施地。亿斯达公司负责人表示“每设计出一个新花型，我们都会把新品展示信息投放到跨境电商平台产品展示栏上，通过产品的点阅量以及和询盘客商的交流，我们可以清晰了解到新产品受不受欢迎，受什么国家欢迎，需不需要改进，从而作出最科学的生产决定。”

3、打响品牌，扩大知名度的平台。加工贸易、贴牌生产让众多中小外贸企业颤巍巍走在生物链的最后一环，单薄的利润让企业在国内劳动力等综合成本不断上升的趋势面前岌岌可危，拥有自己的品牌，成为众多渴望转型升级，渴望拥有更多话语权的中小外贸企业的奋斗目标。跨境电商这一群商汇聚的平台直接为外贸企业搭建了一个将品牌推向国际的窗口。我团金太阳纺织科技公司代表告诉我们“‘让世界认识金太阳’是我们加入跨境电商的最主要目的。”

二、企业开展跨境电商业务的主要障碍

尽管从政府层面到企业主体发展跨境电商的热情较高，但据我们调查了解，跨境电商业务尽管越来越被企业所认可，但也有少部分企业对其发展仍有质疑，除了它小批量、多批次、零碎化的特点外，主要是发展跨境电商出口业务存在着一些不可逾越的障碍，致使在近期仍难以发展成为主流贸易方式，这些障碍主要表现为四个难同步：

1、生产商与贸易商转型难同步。现行跨境电商额度小，频率高的模式难以接轨传统外贸量产长单理念，我团大东公司代表告诉我们“网上外贸订单量普遍偏小，面对两、三百件的订单需求，工厂难以投入生产。”跨境电商平台的发展虽然为中小外贸企业提供了新的客户平台，却打破了传统外贸跑量盈利的生产模式，新的贸易方式和传统的生产理念之间还需要磨合。

2、跨境电商平台投入与收益难同步。以阿里巴巴为例，虽然有免费会员，但免费会员权利有限，产品展示和供应信息发布都受到了严格限制，付费会员则无上限。据我团企业反映阿里巴巴每年的会费4万以上，排名要9万左右。每月也有3、5家客商询盘，但企业再跟踪却多无回应，一年下来做个两三单，还多小单，再配以两到三名负责网上营销跟踪推进的工作人员支出，对小企业而言负担挺重。

3、新贸易方式的发展速度与政策环境孕育难同步。“频率高”的跨境包裹在通关上往往不适用复杂漫长的传统通关程序;“额度小”以快件方式走出去的包裹，没有报关单，也无法享受出口退税的优惠政策。跨境电商作为国家重点支持的外贸新业态，相应成熟的政策环境却没有能及时孕育。通关、结汇、退税等众多方面的政策机制还亟待补充完善。外贸企业十分重视的出口退税对于小型跨境电商却如同鸡肋，由于交易额不大，可以享受的退税并不多。海关数据提示：2014年列入海关监管的跨境电商试点交易额仅为5亿美元，对于跨境电商市场的体量，试点城市的交易数据难言理想。

4、跨境电商业务人才与业务规模发展难同步。跨境电子商务人才是复合型人才，既要业务素质高，具备在线英语交流、海外网络营销策划、客户需求分析等应用能力;又要具备良好的网络后台操作能力，了解英文网店管理、国际支付、国际物流、搜索引擎优化等知识。我团企业表示“询盘能否转换成订单，既靠公司的产品支撑，更考验接单员的操作技巧和询盘管理能力，网上接单员各方面综合素质都得够硬。”从我们年初的外贸人才招聘会招聘岗位需求看，跨境电商人才供不应求，较为抢手。

三、南通加快发展跨境电商业务的建议举措

跨境电商业务是一个很大的概念，目前政府和企业两个不同的主体层面均有较强的发展意愿。从政府层面来讲，我市工作目标是尽快列入全国跨境电商试点城市，工作落脚点放在在狭义的跨境电商业务上;从企业层面来讲，所谋求的是依托跨境电商来进一步拓展市场开拓的渠道，工作落脚点放在广义的跨境电商业务。无论是从狭义，还是从广义上来讲，均是培育外贸新型业态、提升外贸运行质态、加快外贸转型升级的重要举措，必须大力推进。为此，我们从政府试点推进和企业业务开展两个层面提出有关建议如下：

(一)关于尽快列入跨境电商试点城市的建议

根据海关系统试点审核条件和已获批试点城市的做法，跨境电商试点城市必须把跨境电商试点项目全部出口流程走通的基础上再向海关予以申报。

我市跨境电商试点项目为南通综保区淘金国际电子商务公司开展的跨境电商进出口试点。淘金国际主要尝试了保税出口模式及其网购保税进口模式。围绕走通目标，一是已经开展了保税出口模式业务尝试。根据保税出口模式业务流程，依托南通家纺产业，去年底借助敦煌网平台已经试走过十票，所走货物均为四件套，共计308美元。二是积极筹备网购保税进口模式(保税备货模式)。正在构建跨境进口电商平台：“兜兜”网。同时积极落实仓储，并筹划与EMS联合建立南通跨境电商监管中心，即将挂牌成立：“南通跨境电子商务产业园”。经过积极争取，在出口方面，日前南京海关提出同意南通关可以按照“1210保税跨境贸易电子商务”监管代码监管，目前尝试的2票货物已经递交相应报关资料，货物已经进区。我们建议由市政府出面，进一步提请省政府、省商务厅及南京海关给予指导、支持和关心，争取在此监管方式项下流程全部走完的基础上，尽早给予我市正式试点的政策。

鉴于淘金国际跨境电商出口平台仍为借助敦煌网等知名第三方平台借船出口，在立足淘金科技项目基础上争取试点的同时，建议政府层面还是要大力引进和培育能够落户本土的电商、物流和支付企业。出台优惠政策全力引进阿里巴巴、ebay、聚美优品、兰亭集势、顺丰优选等龙头大型、旗舰电商来南通设立区域总部;重点招引顺丰快递、联邦快递、宅急送、UPS等对于跨境电商行业有较强资源整合能力的第三方、第四方物流企业、国际货代物流服务企业来通设立公司;大力招引支付宝、PayPal银联、财付通等对于跨境电商行业用户习惯的塑造和用户影响力的第三方支付、跨境金融支付类企业来通设立区域总部。同时依托南通电子口岸加快建设跨境电商综合管理信息平台、功能配套的跨境电商产业园等基础性功能设施，着力形成推进跨境电商发展的良好环境。

(二)关于服务企业层面发展跨境电商业务的建议

目前，企业从事跨境电商业务呈星星之火燎原之势，已经成为一项自发性、常态化、市场化、基础性的工作，因此，国家、省、市相继取消了一些加入第三方平台开展跨境电子商务的财政支持政策。尽管没有政策的支持，但由于企业内生需求，企业发展跨境电商业务生机勃勃。为加强跨境电商业务的交流，由阿里巴巴等机构支持，已一些骨干企业发起，中小企业跟进，自发形成了南通“江海堂”、“紫琅会”等一些跨境电商民间组织，以上会员组织通过开展会员交流、专家培训、路演实战等手段，达到了提升其跨境电商业务技能的目的，增强了我市外贸企业从事跨境电子商务的综合竞争能力。作为政府和商务部门来讲，服务企业层面加快发展跨境电商业务，一是加强对诸如“江海堂”、“紫琅会”等外贸企业民间行业组织的指导、扶持力度。据我们了解，这些组织活动开展得有声有色，富有成效的。因此，一是建议在宣传舆论上突出对这些民间组织的宣传推荐，依靠政府的公信力，让更多的中小企业了解这些民间组织，自主性选择加入，从而促进自身跨境电商业务的发展能力;二是在政府试点城市争取上加强和这些民间组织的衔接，更好地听取企业的想法和建议，想方设法让具有积极性的中小外贸企业参与其中，使政府搭台的工作对企业更有针对性。三是在外贸扶持资金中适当安排对以上行业组织的支持资金，通过扶持行业协会，更好的推广普及跨境电商业务，提升跨境电商发展水平。