2019年1月10日凌晨，刚果（金）首都金沙萨（Kinshasa）全国独立选举委员会（CENI）公布2018年12月30日总统选举的临时结果：反对党“民主与社会进步联盟”（UDPS）候选人费利克斯-齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）得到超过700万张选票（得票率38.57％）获胜，反对派联盟候选人马丁-法尤鲁（Martin Fayulu）以600多万张选票（得票率34.8％）位居次席，现任总统卡比拉（Joseph Kabila）支持的伊曼纽尔-拉马扎尼-沙迪尔（EmmanuelRamazani Shadary）仅获得400多万张选票（得票率23.8％），位居第三。选举临时结果公布后，齐塞凯迪支持者在首都金沙萨（Kinshasa）以及南基伍省（Sud-Kivu）首府布卡武（Bukavu）与北基伍省（Nord-Kivu）首府戈马（Goma）等主要城市举行庆祝活动；但法尤鲁拒绝接受该结果，指责齐塞凯迪与总统卡比拉秘密达成政权过渡协议，并敦促刚果（金）全国主教会议（CENCO）公布其计票结果；民间组织“为变革而战”(LUCHA)亦谴责该选举结果。该选举结果料引发短期内政治动荡，选举相关抗议示威与政治暴力风险料持续高企。落败候选人可在刚宪法法院对选举结果提出异议，该法院有10天的时间来审理和裁决任何质疑。原定于1月15日公布最终投票结果以及1月18日举行新总统就职仪式的计划或进一步推迟。

一、选举结果争议

本次大选前，关于使用电子投票机的争议已引发部分民众对选举结果产生怀疑，批评者认为这将导致对选举结果的大规模操纵。2018年12月31日，总统大选的两名主要竞争者，现任总统支持的沙迪尔和反对派联盟候选人马丁-法尤鲁均高调宣布胜选。现总统卡比拉最近任命新的军队与警察部门领袖，安全力量或支持执政党候选人。有关情资显示，选举投票后，胜选者齐塞凯迪阵营曾与现总统卡比拉阵营代表有过联系，或达成某项权力和平过渡协议；齐塞凯迪阵营已承认曾与对方阵营联系，但否认双方达成任何协议。而选举后，“刚全国主教会议”(CENCO)曾表示，已知晓获胜者的身份，并要求CENI尽快公布准确的选举结果，但教会并未宣布胜利者身份，仅向外交官通报其结论。2019年1月10日，虽然“刚全国主教会议”在新闻发布会上承认CENI的结果，但表示该结果与其4万名选举观察员统计的数据不符。此前，有关情资显示，CENCO计票显示，反对派联盟候选人马丁-法尤鲁赢得总统选举，与美国纽约大学（NYU）刚果研究小组（Congo Research Group）于2018年12月28日发布的一项民意调查结果相吻合。

二、结果公布后的抗议示威

2019年1月10日，选举结果公布后，大批民众在首都金沙萨Limete地区的反对党“民主与社会进步联盟”（UDPS）总部周边集会；当局在CENI办公室所在的Gombe地区部署额外警力维稳；上加丹加省（Haut-Katanga）首府卢本巴希（Lubumbashi）和乔波省（Tshopo）首府基桑加尼（Kisangani）也已加强安全力量部署。据报道，首都Lemba、Nikondo、Kimbaseke、CampLuka等地区发生局部骚乱；乔波省首府基桑加尼，青年焚烧轮胎并抢劫CENI办公室，随后遭安全部队催泪瓦斯驱散；西部奎卢省（Kwilu）首府基奎特（Kilwit），反对派联盟支持者的抗议活动中，警民对峙冲突造成至少4名平民与2名警察死亡。未来数日与数周，不排除全国各地发生进一步示威骚乱与警民对峙冲突的可能。

三、移动网络通讯

自2018年12月31日以来，刚果（金）的移动网络、短信服务和社交媒体网络持续中断，截至2019年1月10日，服务仍未恢复。首都金沙萨及其他主要城市，法国国际广播电台（RFI）信号被封锁。金沙萨的在外人员可使用邻国刚果（布）的SIM卡来解决该问题；其他边境地区的人员也可从卢旺达、布隆迪等邻国获取SIM卡。

四、中美两国政府安全警告

（1）美国政府方面警告与部署安排

2019年1月9日，美国驻金沙萨大使馆针对刚果（金）选举结果公布可能引发的暴力风险发布安全警告，呼吁美国公民确保其护照有效，并暂时离开该国。2019年1月4日，美国总统特朗普宣布，80名美国军人已于1月2日抵达加蓬首都利伯维尔，以准备应对刚果（金）在总统选举后可能引发的暴力事件；必要时可部署更多部队，直至“刚果（金）的安全局势不再需要他们的存在”为止。

（2）中国驻刚果（金）使馆安全提醒

2018年11月22日，外交部领事司和中国驻刚果（金）使馆曾发布近期谨慎前往刚果（金）的安全提醒，称：12月23日，刚果（金）将举行总统、立法、省级议会“三合一”选举，期间不排除发生群体性治安案件的可能。此外，自8月1日以来，刚北基伍和伊图里两省爆发埃博拉出血热疫情，迄今仍在持续。外交部领事司和中国驻刚果（金）使馆提醒中国公民近期谨慎前往刚果（金），在当地的中国公民加强安全防范，做好突发事件应急准备。同时，注意防范埃博拉出血热疫情，采取必要防护措施。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻刚果（金）使馆联系寻求协助。如有头痛发热等疑似症状请及时就医。

鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在本提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临较高安全风险，并可能影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担。

刚果（金）报警电话：+243-818906284、+243-816770006、+243-827205000；

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话（24小时）:+86-10-12308或+86-10-59913991；

驻刚果（金）使馆领事保护与协助电话：+243-851474669。

该提醒有效期至2019年2月28日。

五、多种传染病疫情持续

（1）埃博拉

截至2019年1月初，刚果（金）东部北基伍省（Nord-Kivu）和伊图里省（Ituri）自2018年8月1日暴发的新一轮埃博拉出血热（EVD/EHF）疫情仍在持续，目前已报告感染病例570人，死亡人数已升至370人死亡，已成为该国有史以来最大规模的疫情爆发。世界卫生组织（WHO）担忧，因埃博拉疫区内武装冲突与流离失所加剧、部分居民抗拒接种疫苗等因素，本轮埃博拉疫情存在高度传播风险，乌干达、布隆迪、卢旺达、南苏丹等国均面临埃博拉疫情跨境传播风险，但尚未构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）；WHO还预测，本轮埃博拉疫情还将持续数月。目前，刚国内已有56000多人接种疫苗；邻国乌干达境内医护人员的疫苗接种工作已开始，并计划扩展至卢旺达和南苏丹。据悉，本轮系刚果（金）自1976年首次发现埃博拉病毒以来的第10轮疫情。上轮疫情于2018年7月24日宣布结束，共造成33人死亡。

（2）麻疹

截至2019年1月初，2018年初至今，刚果（金）已报告超过67000例麻疹疑似病例，包括900多例死亡病例。最近报告的病例大多来自以下9省：伊图里省（Ituri）、东开赛省（Kasa?-Oriental）、卢阿拉巴省（Lualaba）、马涅马省（Maniema）、南基伍省（Sud-Kivu）、坦噶尼喀省（Tanganyika）、乔波省（Tshopo）、上加丹加省（Haut-Katanga）、上洛马米省（Haut-Lomami）等。

六、ICC-iCover平台专家局势分析

当前，刚果（金）处于大选后期政治敏感时期。由于“技术”原因，原定于2016年12月举行的刚果（金）总统、立法、地区及地方选举一再推迟，最终定于2018年12月30日举行。ICC-iCover平台既往记录显示，刚果（金）自1960年6月30日独立以来从未进行过和平的政权更替。2018年8月初以来，因大选参选人资格问题，国内政治局势持续紧张。目前，反对派独立候选人齐塞凯迪虽然获胜，但反对派联盟、民间社会团体、执政党或发起进一步抗议，指责选举违规，军方的选边对于大选后政权和平过渡也起到重要影响。未来数日与数周，各方料激烈博弈，政治集会与示威活动或增多，亦不排除临时选举结果被推翻的可能，值得中方在外人员持续与高度关注。

七、中资企业风险应对建议

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、卢本巴希、中部及东部与乌干达、卢旺达、布隆迪和坦桑尼亚接壤的广阔边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应注意：

1、避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对安全形势与集会示威的最新报道，提高警惕，注意安全防备以及埃博拉、麻疹、霍乱等疫情防范；

2、避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近武装冲突区域、反对派公署、全国独立选举委员会（CENI）各地办公室、疫情蔓延区域、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施；

3、高度敏感时期，建议在安全住所或驻地坚守，储备包括水、食物、药品、现金、燃料等在内足够的基本物资，在城区应储备至少一周的物资，在偏远地区则应储备至少一个月物资；

4、减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响；

5、中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；

6、在外人员应在未来数月，注意当地可能的传染病疫情、示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险；

7、在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。