法国 ：法德边境火车站、圣诞集市连发袭击事件，诸工会拟罢工声援“黄背心”运动5.0，恐怖活动与工会运动风险持续预警

2018年12月11日晚20时许，法国东北部的大东部大区（Grand Est）首府斯特拉斯堡（Strasbourg）市中心克勒贝尔广场（Place Kléber）一圣诞集市（Christkindelsm?rik），1名枪手向多人开枪袭击，随后被附近的1名士兵打伤后逃离现场。截至目前，该袭击已造成4人死亡、11人重伤。事发后，警察和安全部队立即疏散民众并封锁包括附近圣诞集市在内的市中心区域；位于该市的欧洲议会大楼被封锁，参加全体会议的议员与记者均无法离开大楼；截至12日凌晨，当局已在该市南部的诺伊多夫区（Neudorf）展开安全行动，并封锁该区通往莱茵河（le Rhin）对岸德国小镇凯尔（Kehl）的A35和RN4高速路。法国官方称，此案或涉恐，反恐部门已介入调查；法国内政部长称，政府已将安全威胁等级提升至最高，并将加强边境管制、在境内所有圣诞集市加强安保措施，以防止类似模仿袭击事件发生。此前12月9日15时许，同样在大东部大区，米卢斯市（Mulhouse）一火车站内，1名持刀袭击者刺伤3人，袭击者已被逮捕，车站则因同时发现可疑包裹而一度关闭。未来数周，尤其是圣诞新年期间，预计法国全国各地交通枢纽、政府设施和旅游景点等地，安保措施料不断加强。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月13日22时至15日7时，法国首都巴黎（Paris），法国总工会（CGT）代表的公共交通运营商巴黎大众运输公司（RATP）员工计划举行罢工，以抗议目前的薪资水平，预计会影响当地公交车和地铁运营。12月14日，CGT成员还计划联合法国国家铁路公司（SNCF）员工发起24小时罢工，以要求更高的工资和养老金。12月13日至14日，CGT代表的能源行业员工计划在首都巴黎的“生态与包容性转型部”（MTES）外举行48小时罢工抗议，以声援“黄背心”（Gilets Jaunes, GJ）运动，并抗议能源行业改革。12月15日，GJ运动的第5轮抗议料在巴黎继续展开。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局仍属稳定，总体仍属安全可控。但自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议活动已持续4周有余，尽管政府已作出一定让步，但抗议活动的诉求已逐渐延伸到更广泛的反政府、反建制派情绪。未来数周与数月，针对诸社会经济问题及政府改革方案的抗议示威料仍将持续。目前，法国主要风险包括：恐怖活动风险、社会治安风险、工会组织运动风险、潜在政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、斯特拉斯堡、里尔、里昂、马赛、图卢兹等中心城市的中资企业中方人员、游客、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往危险敏感地区，提高警惕，注意安全防备，减少在节庆场所（尤其是圣诞集市）、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间；避免前往罢工示威热点地区、穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受暴力袭击或警方行动波及影响；在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁等紧急状态，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险；同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

 巴西 ：圣保罗州教堂枪击，多地银行接连遭劫，我公民驾车遭劫受伤，全国蚊媒疫情持续蔓延，社会公共治安安全与公共卫生安全风险持续预警

2018年12月11日下午，巴西东南部圣保罗州（S?o Paulo）第三大城市坎皮纳斯 (Campinas) 市中心的大都会教堂（Catedral Metropolitana Nossa Senhora da Concei??o）内，弥撒结束时，1名男子突然向信徒开枪射击，打死4人、打伤4人后自杀。该枪手无犯罪前科，其作案动机仍在调查中。同日，据中国驻巴西里约热内卢总领馆消息，日前，1中国公民在驾车前往里约国际机场（GIG）时遭持枪抢劫受伤。12月9日晚，东北部马拉尼昂州（Maranh?o）Arame市，一伙匪徒持重型武器抢劫当地布拉德斯科银行（Banco Bradesco），对警局纵火，并一度挟持多名居民为人质逃跑，人质在数小时后获释；本次系该州近20天内发生的第3起银行抢劫案。12月7日凌晨，东北部塞阿拉州(Ceará)米拉格里斯市(Milagres)发生银行抢劫案，劫匪与警方枪战，造成包括6名警员在内的至少12人死亡。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至2018年12月，登革热（Dengue fever）、基孔肯雅热（Chikungunya）、寨卡病毒（Zika virus）等蚊媒疾病仍在巴西全国持续蔓延。据巴西卫生部公布的统计数据显示，自1月1日至11月11日，全国共报告228042例登革热确诊或疑似病例，其中包括136例死亡病例；同期，巴西全国共报告82382例基孔肯雅热确诊或疑似病例，包括数十例死亡病例；同期，巴西全国还报告7544例寨卡病毒病例。此外，截至12月初，中北部托坎廷斯州（Tocantins）Aparecida do Rio Negro市暴发查加斯病（Chagas disease，又译“恰加斯病”）疫情，已报告至少14例病例，包括9例确诊病例，不排除该疾病进一步传播的可能。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，巴西总统大选后，政治集会与示威活动仍时有发生，但总体属安全可控。全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市，犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生，社会不安定因素仍长期存在。2018年2月16日，巴西时任总统特梅尔因里约州治安持续恶化签署法令，指派巴西军队对里约州公共安全部门、武警、民警、监狱等行使指挥权，将持续至12月31日。未来数周，年末圣诞与新年将至，犯罪案件料呈高发趋势。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地示威骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

 加蓬 ：公共部门及石油工人全国3日大罢工，物资服务中断与示威冲突风险持续预警

2018年12月10日，加蓬最大工会Dynamique Unitaire（DU）发起3日全国大罢工，并呼吁10万名公务员参与，以抗议政府实行财政紧缩政策，要求宪法法院院长Marie-Madeleine Mborantsouo下台。据部分媒体报道，截至12月10日下午，首都利伯维尔（Libreville）及主要城市，仅有很少公务员参加罢工。工会领袖威胁，若其诉求得不到满足，计划于12月18日在首都利伯维尔发起游行，预计游行线路为民主圆环（Rond-point de la démocratie）→胜利大道（Boulevard Triomphal）→议会大楼。未来数日与数周，不排除反对党支持者、工会成员再次举行类似反政府示威与警民对峙冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月11日，加蓬全国石油雇员工会(ONEP)的石油工人发起3日全国大罢工，抗议加蓬道达尔石油公司（Total Gabon）多名高管因参加6月罢工被裁员。据工会领袖称，本轮罢工将影响加蓬的所有石油设施，仅向各企业提供最低限度服务，但医疗卫生、安全服务等重要部门料不受罢工影响。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，加蓬在大选后执政党获胜的情况下，总统身体欠安，反对派频繁抗议施压，系政治敏感时期；12月4日，加蓬政府发布总统在摩洛哥接受治疗，并会见摩洛哥国王穆罕默德六世的视频，证实总统健康正在恢复的消息，部分缓和政治紧张局势。加蓬社会总体保持稳定，治安形势总体良好，但近年来刑事犯罪时有发生；6月加蓬政府宣布计划采取包括冻结招聘、削减公务员薪酬在内的诸项进一步紧缩措施以来，已引发数场抗议与罢工活动。目前，加蓬主要风险包括：政治稳定性风险、社会治安风险、工会运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻加蓬各地，尤其是首都利伯维尔、第二大城市让蒂尔港等中心城市周边地区的中方人员，在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往政治集会、潜在示威与传统危险地区，密切关注当地媒体对抗议示威、紧缩措施、及总统健康状况的跟踪报道，提高警惕。驻加蓬中资企业应提前储备足够燃油与其他物资，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循加蓬军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

 赞比亚 ：诸政治、社会经济问题引不满，首都和铜带省等地紧张局势料持续，社会治安与排外骚乱风险持续预警

2018年12月7日，赞比亚首都卢萨卡（Lusaka）宪法法院所有7名法官一致裁定，现任总统埃德加-伦古（Edgar Lungu）有资格竞选第3个总统任期；他们认为，伦古所谓的第1个总统任期实际上是完成去世的前总统的剩余任期，因此不能被认为是一个完整的任期。12月14日，包括主要反对党“国家发展联合党”（UPND）在内的诸反对党派和民间社会团体，计划在首都举行与多个政治、社会经济问题相关的游行示威，但该集会请求已被当局否决。据悉，导致近期赞比亚国内政治紧张局势加剧的原因复杂，诸如：经济指标不佳、高失业率、紧缩措施不力、政府腐败，以及最近宪法法院允许现任总统埃德加-伦古在2021年竞选第3个总统任期的裁定等。未来数日与数周，不排除首都等地举行自发性集会示威活动的可能；届时，不排除参与者与安全部队之间、敌对党派支持者之间发生暴力冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年11月期间，赞比亚中部铜带省（Copperbelt）等地，执政党与反对党已举行一系列与政治与社会经济问题相关的集会示威。11月14日，铜带省最大城市基特韦（Kitwe），执政党“爱国阵线”（PF）领导的联盟举行支持总统埃德加-伦古的游行活动，并谴责11月5日反对党散步排外性质谣言，导致当日基特韦发生骚乱，致使数家中资店铺惨遭洗劫。11月20日9时许，铜带省首府恩多拉（Ndola）的铜带省警局总部，主要反对党UPND领袖哈卡因德-希奇莱马（Hakainde Hichilema）接受当局传唤，并就近期在该省基特韦市发生的排华抗议和相关骚乱接受讯问。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，赞比亚政局较稳定，总体属安全可控；但恶性抢劫事件时有发生，且近年来针对中国公民和企业的案件增多，有的甚至危及被抢者生命。近期出现的由反对党发布谣言引起的排华浪潮，更是对部分中方人员造成重大财产损失；中国驻赞使馆于2018年11月6日发布安全提醒，呼吁铜带省基特韦市区的中资企业、中国公民近期加强安全防范。目前，赞比亚主要风险包括：社会治安风险、民族宗教文化风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻赞比亚各地，尤其是首都卢萨卡以及铜带省的中方人员，近期应避免或谨慎前往敏感地区，密切关注当地媒体对抗议示威与排外骚乱的最新报道，提高警惕，注意安全防备，注意疫情防范，避免接近各类集会场所、反对派公署、难民聚集地、议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施、部族混居地、疫情蔓延区等；中资企业在外人员应减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响；中方人员还应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循赞比亚军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。