改革开放40年来，在市委、市政府的正确领导下，外经工作一直是南通开放型经济的一面旗帜，主要业务指标持续保持省内领先。2017年，全市新增境外投资13.6亿美元，增长12.5%，仅次于苏州、南京，位居全省第三，占全省总量的14.7%；完成对外承包劳务营业额18.1亿美元，仅次于南京，位居全省第二，占全省总量的17.7%；期末在外劳务24132人，约占全省总量三分之一。当前，我市正处于“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发等多重国家战略叠加的风口，省委又赋予我市争当“一个龙头、三个先锋”的新使命、新定位，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论为契机和动力，更加自觉地在全省乃至全国的大局中审视自我、找准方位、明晰方向，创新举措、真抓实干，努力实现我市外经高质量发展走在全省、全国前列。

一、审视自己，发现自身不足。

经过多年长足发展，南通外经虽取得了不俗成绩，但与新时期走出去要求相比有差距，与省内外先进城市相比有差距，我市走出去仍然处于起步阶段，境外投资产业分散、后劲不足，走出去促进产业转型升级的作用尚未充分显现；国际工程承包呈现下降趋势，承包方式相对落后，承包领域局限于房建工程为主。究其原因，一是在思想认识上有待于进一步提高。走出去是开放型经济的重要组成部分，党的“十九大”报告明确要求以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。但是，有些县（市）区和乡镇领导干部仍以招商引资作为重中之重，而对于产业、资本和企业走出去的认识、引导和促进有所欠缺。二是在企业层面上国际化理念有待于进一步提升。我市不少企业虽然已经走出去，但往往仅着眼于解决企业发展的眼前问题，缺少清晰的国际化理念和长远的国际化战略，也缺乏对国际规则的充分认识，更缺乏国际化的团队和人才，开拓国际市场、开展跨国经营面临诸多问题，走出去的层次、质量和水平不高。三是在服务保障上有待于进一步创新。近几年，我市积极实行先行先试改革试点，初步建立了南通走出去综合服务体系，但是，面对企业“最盼的是信息、最难的是融资、最怕的是风险、最缺的是人才”等走出去难点和热点，我们还需要进一步强化信息服务，健全融资合作、风险防范和人才培养等机制，营造良好地走出去服务环境。

二、明确目标，奋力追赶超越。

当前，纵观全省，苏州、南京、无锡位居全省境外投资的前三强，对外承包工程南京遥遥领先，我市作为曾经的对外承包劳务大市已然没有优势。放眼全国，佛山、宁波、青岛、厦门等城市的境外投资远走在南通前列，同时，青岛、杭州、宁波对外承包工程也领先于南通。通过调研，我们也了解到省内外兄弟市的很多先进经验和做法。南京发挥协会职能作用，推进企业海外抱团发展；苏州整合境外使领馆和投促机构信息资源，服务企业走出去；无锡完善走出去预警平台，防范海外经营风险；常州开展“一带一路”系列宣传，引导企业参与沿线国家投资合作；佛山成立“一带一路”信息中心和金融服务平台，设立对外投资合作专项资金（1000万元），促进企业海外并购和返程投资；宁波创建中国（宁波）“一带一路”建设综合试验区，举办中国与中东欧国家投资合作洽谈会；温州推进境外产业园区建设，引导企业集群式走出去；青岛推行“青建+”模式，促进高端装备走出去。“解放思想、追赶跨越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论，使我们进一步认清自己在全省全国坐标体系中的方位，增强了追赶超越的紧迫感，坚定了勇争一流、敢为人先的信心和勇气，力争通过3-5年的砥砺奋进，追宁波、赶杭州、超无锡，努力实现南通外经高质量发展。

三、争当先锋，实现跨越发展。

追赶超越、争当先锋的关键是同心实干。下一阶段，我们将瞄准追赶跨越目标，突出走出去问题导向，学习借鉴兄弟市先进经验做法，创新举措、真抓实干，努力实现南通外经跨越发展。一是强化走出去宣传引导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，通过举办活动和多种形式的宣传，提高全市上下对走出去的认识，落实市委市政府有关走出去的决策部署，促进企业抢抓战略机遇，发挥自身比较优势，积极参与“一带一路”投资合作，加快提升南通开放型经济水平。二是提升走出去质量水平。深入上市公司、百强民营企业开展调研，引导企业善于利用兼并、收购等方式，获取世界先进技术、知名品牌、高端人才和营销网络，加速融入全球价值链高端，增强企业国际竞争力。支持企业积极采用投融资方式，承揽境外高附加值总包项目，促进装备制造企业承接境外总成套项目，带动产品、技术、标准和服务走出去。三是健全走出去服务保障。从企业走出去需求出发，加强走出去精准信息服务，发挥南通与东盟建筑行业合作机制和以色列承包劳务协调机制作用，搭建政银企、政保企合作平台，开展企业国际化系列培训，建立与专业机构风险防控机制，持续完善综合服务体系，引导、促进、服务和保障企业顺利走出去。四是规范走出去经营行为。推进“双随机、一公开”监管模式，加强行业自律约束，增强企业合规经营意识，健全内部经营管理体系，履行必要的国内外手续，依法合规诚信经营，同时，切实履行企业社会责任，主动融入当地社会，实现与东道国共赢发展。