印尼：国会通过反恐法修订案，扩大反恐权限，潜在恐怖活动风险持续预警

2018年5月25日，印度尼西亚国会通过2003年反恐法修订案，授予印尼警方与军方在打击恐怖主义行动中更大权限。根据新法案，警方在未起诉的情况下，对涉嫌策划袭击疑犯的拘留期限从7天延长至21天；一旦对涉恐疑犯正式调查，可拘留其长达200天；任何加入恐怖组织、为恐怖组织招募新人、或参与国内外类军事训练的人员均可能被起诉；在警方的请求和总统的批准下，允许印尼军方参与反恐行动。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2002年，印尼巴厘岛发生造成200余人死亡的重大恐袭事件后，印尼政府加大力度打击恐怖主义，在2003年颁布第一部反恐法。2016年1月14日，极端组织“伊斯兰国”（IS）在印尼首都雅加达（Jakarta）实施爆炸袭击后，印尼国会一直在讨论是否修订2003年反恐法。2018年5月13日起，伊斯兰教斋月前夕，印尼东爪哇省（East Java）首府、印尼第二大城市泗水（Surabaya）等多地连遭恐袭后，推动了该修订案通过，但部分维权团体称某些条款可能限制公民自由，表示担忧。

iCover平台专家分析，本轮极端组织煽动的暴力袭击与冲突事件均发生于伊斯兰教斋月（Ramadan）前夕，目前，全球各地穆斯林已陆续入斋。2018年5月22日，印尼警方宣布，在泗水袭击案后的反恐行动中已逮捕74名恐怖分子疑犯。未来数周，印尼全境、首都雅加达等中心城市及旅游热点城市的潜在恐怖活动风险料持续高企，并可能溢出影响至马来西亚、缅甸、菲律宾及泰国南部等南亚及中南半岛敏感地区，值得中方在外人员持续与高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻印尼各地，尤其是首都雅加达、东爪哇省、西爪哇省等地区，中方人员及游客在伊斯兰教斋月期间与未来数月，应密切关注当地安全形势，提高警惕，中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在各类宗教场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所以及活火山周边的逗留时间，注意安全防备，做好应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，并引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的暴恐活动、武装冲突、排外骚乱、自然灾害与社会动荡等风险。同时，应严格遵循印尼军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

法国：最大海港、第二大城市马赛枪击事件频发，社会公共治安安全风险高企预警

2018年5月26日凌晨1时许，法国最大海港、第二大城市马赛（Marseille）Estaque地区一家体育俱乐部内，1名蒙面枪手疑似因毒品帮派相关纠纷开枪打死2人。此前，5月21日，马赛Busserine地区，一伙疑似黑帮成员的蒙面枪手向一群青年开枪，打伤1人并劫持1名人质，然后与警方短暂交火后逃离现场。未来数日与数周，不排除马赛多地再次发生帮派相关暴力事件的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，最近数月，法国马赛境内贩毒团伙纠纷引发的暴力犯罪不断上升，2018年至今，已造成马赛境内至少11人死亡，而2017年，马赛所在的整个罗讷河口省（Bouches-du-Rh?ne）仅有约14人因帮派暴力事件死亡。此外，目前，全球穆斯林已进入神圣斋月，法国全境潜在恐怖活动风险料持续高企。2018年5月12日晚，法国首都巴黎2区，著名景点巴黎歌剧院附近发生持刀袭击事件，袭击者曾高呼宗教口号，造成包括袭击者在内的2人死亡、4人受伤，伤者中有1名中国藉公民。极端组织“伊斯兰国”（IS）事后对该袭击认领宣责。

鉴于以上复杂情资与安全分析，iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎与马赛等中心城市的中资企业中方人员及游客，在伊斯兰教斋月期间与未来数月，应谨慎或避免前往危险敏感地区，提高警惕，注意安全防备，避免接近宗教设施、政治集会场所、黑帮团伙活跃区域、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所，避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁等紧急状态，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

喀麦隆：西部英语区激战升级，极北大区袭击绑架持续，社会安全综合风险持续预警

2018年5月25日凌晨，喀麦隆西北大区（Northwest Region）Menka镇，喀麦隆安全部队包围一家酒店，与疑似英语区（Anglophone）分离主义武装分子激烈交火。当局称，该冲突共造成22人死亡，安全部队还缴获大量武器弹药；而当地人道主义组织则声称至少34人死亡。未来数月，此类武装冲突与报复袭击料仍将持续。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年2月以来，喀麦隆英语区政治与安全形势持续趋紧。2月2日，喀当局宣布在西北大区实施6个月的武器禁令，禁止拥有、购买、销售任何枪支与弹药。3月1日起，西南大区Meme、Manyu、Ndian、Lebialem、Kupe Muanenguba等全部6个地区中的5个地区实施为期1个月的宵禁，时间为19时至次日6时；3月12日起，西北大区无限期延长每日21时至次日5时的宵禁。宵禁期间，严禁人员与车辆外出；西北大区的Momo与Ngohketunjia地区，严禁驾驶摩托车出行。但英语区分离势力仍一再以滋扰袭击、绑架勒索等方式向政府施压。

此外，iCover平台数据库还显示，2018年5月5日，喀麦隆极北大区（Région de l'Extrême-Nord）Mabanda村，极端组织“博科圣地”（Boko Haram）2名自杀客袭击某清真寺，造成包括袭击者在内的至少14人死亡，20人受伤。据悉，“博科圣地”经常绑架该地区居民，并挟持至尼日利亚境内作奴隶，还多次绑架外籍人员勒索赎金。喀麦隆当局已在极北大区加强安保措施，实施宵禁、入夜后禁止摩托车通行，禁止未经批准的集会。

iCover平台专家分析，喀麦隆分为英语区与法语区族群派系，因历史、民族、语言等复杂原因，两派宿怨难平。近年，讲英语的少数群体（约占全国人口20%）不断抱怨在政治、公共机构中缺少话语权，被讲法语的喀麦隆多数群体边缘化。此外，英语区西北大区与西南大区，社会经济发展缓慢，加剧英语区分离主义情绪。自2016年10月以来，“喀麦隆英语区民间社团联盟”（CACSC）与“南喀麦隆国民议会”（SCNC）等分离势力在该地区发起“死城”（ghost town）大规模反政府示威，抗议当局在学校与法院强硬推行法语政策，并提出回归联邦制的诉求。当局采取强硬措施，使得一些活跃分子变得激进。2017年11月初以来，喀麦隆西北大区与西南大区2个英语区（Anglophone）疑似分离主义分子寻求独立，已对喀政府军士兵发动数次袭击，尤其是12月初，喀总统保罗-比亚（PaulBiya）向英语区分离分子宣战后，袭击事件频发。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻喀麦隆各中资企业与在外人员，在未来数日与数月敏感时期，应谨慎或避免前往喀西部英语区、喀尼过境点、极北大区等示威与冲突热点地区，避免谈论政治、社会敏感话题，尽量减少在军警设施、政府、法院、学校、宗教场所、商贸集市、难民营地、公交枢纽、旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况与可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运、安保措施加强，注意当地可能的示威骚乱、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循喀麦隆军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

印度：全国国有银行大罢工或再起，银行服务中断与示威冲突风险预警

2018年5月30日6时起，代表印度约80万名国有银行职员的印度“银行工会联合论坛”（UFBU）计划就薪酬相关问题发起48小时全国大罢工与相关示威。目前，工会与政府当局仍在谈判，一旦谈判未果，预计将对包括首都德里（Delhi）、马哈拉施特拉邦（(Maharashtra）首府孟买（Mumbai）在内的多地国有银行运作造成严重影响；但预计国有银行的自动取款机（ATM）以及各私营银行料不受影响。此外，5月29日，位于孟买Fort商业区的印度最大国有银行“印度国家银行”（State Bankof India）外，该工会计划举行相关抗议活动。未来数日敏感期，不排除因工会与政府谈判无果引发罢工示威与潜在骚乱冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，印度银行工会组织UFBU由9个印度银行联盟组成，包括印度银行人员联合会（AIBOC）和印度银行雇员协会（AIBEA）等。2017年8月22日，UFBU发动近百万银行职员参与全国大罢工，抗议印度政府出台的银行改革制度，要求政府给银行职员支付加班费，一度造成印度国有银行大面积停摆，多数国有银行持续关门歇业。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻印度各地，尤其是首都德里、孟买等中心城市地区，中资企业与在外人员近期应密切关注当地媒体对银行业罢工的跟踪报道，提早启动现金短缺应急预案，提高警惕，注意安全防备。在外人员应做好长期物资与服务短缺引发民众抗议示威的心理准备。未来数月，中方人员应加强安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高工作场所与随行安保等级，做好社会安全应急预案。如遇示威群体，应迅速撤离，避免示威游行在某些敏感地区升级为暴力事件。在外人员应预计示威引起的交通中断，做好出行规划，避免出现过度延误，影响商务出行。在外人员还应在未来数月，注意当地可能的抗议示威、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循印度军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司