肯尼亚：索马里“青年党”欲斋月进犯肯尼亚，恐怖活动风险高企预警

2018年5月7日，肯尼亚国防军发布警告称，有关情资显示，5月15日至6月14日的伊斯兰教斋月（Ramadan）期间，索马里伊斯兰教极端武装组织“青年党”（Al-Shabaab）策划在对肯尼亚境内，尤其是肯-索边境城镇的基督教社区、军警人员、外籍人员等目标，增加袭击的规模和频率。此外，极端组织“伊斯兰国”（IS）、基地组织（Al-Qaeda）等其他恐怖组织均可能在斋月期间加大袭击力度，值得中方在外人员持续与高度重视。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，肯尼亚东北部频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然堪忧。2018年5月3日，肯尼亚东北角曼德拉郡（Mandera）首府曼德拉镇附近，某采石场非穆斯林且非本地工人无视当局出行禁令，离开工地后遭10名疑似“青年党”枪手袭击，造成4人死亡，2人受伤。事发后，袭击者逃回索马里境内。5月6日，肯尼亚东部加里萨郡（Garissa）与索马里西南部Dhoobley镇接壤的边境地区，9名肯尼亚士兵遭“青年党”路边炸弹爆炸死亡。当前，“青年党”活跃区域通常包括：加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等与索马里接壤地区，但该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。且近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员系青年党“排外”袭击高危目标，值得中方在外人员持续与高度重视。

此外，iCover平台数据库还显示，自2018年3月初起，肯尼亚长雨季引发的洪涝等灾害持续肆虐，截至5月3日，持续暴雨、洪水、山体滑坡等次生灾害已造成至少80人死亡，约25万人流离失所。重灾区系肯东北部曼德拉郡、以及东南部的塔纳河郡（Tana River）、基利菲郡（Kilifi）等。此外，暴雨洪灾可能导致或加剧疟疾、霍乱等疾病传播，值得中方在外人员持续与高度关注。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都、肯索边境地区，中方人员在伊斯兰教斋月前后与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对政治与安全形势的最新报道。在外人员应减少在节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题。在外中资企业应尊重当地法律法规与文化传统，与当地民众友好相处，妥善处理社区关系，保护当地环境，妥善处理摩擦与争端，以免遭受影响；中方人员还应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全；并提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。此外，针对近期长雨季暴雨洪灾，中方人员近期应谨慎或避免前往受灾高危地区，做好当地暴雨洪灾持续未来数月的准备，密切关注气象部门预报，出行做好洪水应急预案，注意安全防备。在外人员应密切关注当地媒体报道，出行应携带雨具及准备救生防护工具，一旦遭遇洪水，应尽快向高处转移；开车时留意路面状况，小心驾驶，以免遭恶劣天气及洪灾影响。建议在外人员灵活安排行程，在出发前提早重新确认航班的最新动态，避免出现过度延误。在外人员还应预计当地陆路交通临时中断，出行应预留足够时间，以便远离受灾区域，绕行前往办事地点。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

马里：基地北非分支号召对萨赫勒发动袭击，马-几（内亚）边界暴力冲突再起，东部地区图阿雷格人持续遭袭，社会安全综合风险持续预警

2018年5月8日，“基地”组织（Al-Qaeda）北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”（AQIM）号召其支持者对马里所在的整个萨赫勒地区（Sahel）外国企业、人员与设施发动袭击，马里境内安全风险料持续高企。2018年5月6日，马里西南部库利科罗大区（Koulikoro）靠近几内亚边境的库雷马莱镇（Kourémalé），一群马里人试图入境几内亚，遭几安全部队阻挠，双方发生暴力冲突，前者疑似遭后者实弹驱散，共造成至少2人死亡，45人受伤，严重影响马里RN5公路与几内亚N6公路正常交通。未来数日，当局料在该过境点及周边地区持续部署大量警力，不排除该事件后续持续发酵升级，引发类似暴力冲突与报复行动的可能。

【点评】此外，iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年5月1日，马里东部梅纳卡大区（Ménaka）Tindinbawen与Taylalene村，再遭疑似伊斯兰教圣战武装分子袭击，造成至少17人死亡。亲政府的“阿扎瓦德民族救赎运动”（MSA）与GATIA民兵指责极端组织“伊斯兰国-大撒哈拉分支”（ISGS）持续针对图阿雷格人（Tuareg）发动袭击。此前，2018年4月26日至27日，马里东部梅纳卡大区（Ménaka）Aklaz与Awakassa村遭疑似伊斯兰教圣战武装分子袭击，造成包括“阿扎瓦德民族救赎运动”（MSA）民兵在内的至少43名图阿雷格人（Tuareg）死亡。未来数日与数周，不排除再次发生类似袭击与报复性武装冲突的可能。

另外，iCover平台数据库显示，自2013年以来，马里总统选举因持续存在的极端主义威胁而一再推迟，2018年4月27日，马里政府宣布计划于7月29日举行第一轮总统选举，竞选期为7月7日至7月27日。尽管2013年起，法国与联合国先后派遣部队清剿极端武装分子未果，马里北部与中部地区仍盘踞大量伊斯兰教极端组织或反政府武装组织。2017年10月21日，马里政府宣布，因该国北部与中部地区持续恐怖主义威胁，计划在2017年4月延长紧急状态6个月的基础上，自11月1日起继续延长1年至2018年10月。近期，马里多地安全形势仍然堪忧，且涉我袭击事件多发，马里境内安全风险料持续高企。此前，走出去服务港与iCover平台已就马里发布多次相关安全提醒，值得中方在外人员持续与高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都、马中部、北部、东部边境广大地区，中方人员近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，密切关注媒体对安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在图阿雷格族聚居地、马里稳定团（MINUSMA）与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的武装袭击、暴恐活动、示威抗议与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾：地方选举在即，“选举热区”安保升级，选举暴力事件频发，政治暴力风险预警

2018年5月14日7时至15时，菲律宾全国计划举行地方村级（barangay，描笼涯）政府与各村青年议会（Sangguniang Kabataan）选举投票，以选出村长、村干部、青年议会主席及干部等67万多个职位。目前，当局已将全国7638个村列为“选举热区”，其中，597个“红色热区”高度敏感；4970个“橙色热区”有当地武装团体或非法组织运动；2071个“黄色热区”曾发生政治骚乱。当局高度戒备，在上述重点区域部署大量警力，安保措施以及持枪禁令料持续至5月21日。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，目前，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）的棉兰老穆斯林自治区（ARMM）“选举热区”，其次是吕宋岛（Luzon）的比科尔区（Bicol）、棉兰老岛的Soccsksargen区。4月14日至5月1日，全国已发生26起选举相关凶杀案，共造成20人死亡，包括12名现任地方官员、2名候选人、6位平民。iCover平台专家分析，菲律宾村级选举候选人及其支持者均来自同一个社区，竞争往往更直接和激烈，带来的安全威胁或更甚总统大选，且本届选举恰逢伊斯兰教斋月（Ramadan），安全风险料叠加，值得中方在外人员高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是南部地区及“选举热区”周边中方人员，在近期选举及斋月敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危地区，密切关注传统与社交媒体对选举进程与各类安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在投票点、各村政府机构、青年议会、节庆场所、政府大楼、军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

伊拉克：全国大选在即安保升级，“IS”威胁犹存，社会安全综合风险持续预警

2018年5月12日7时至18时，伊拉克计划举行全国大选投票，6904名来自不同政治团体与宗教组织的候选人将角逐329个议会席位，然后间接选出总统与总理；5月10日至11日，包括军警等安全人员在内的约95万特殊选民将提前投票。4月22日，极端组织“伊斯兰国”（IS）威胁计划袭击选举投票站点，议会候选人、投票者、投票站点均系潜在高危目标。5月5日，伊内政部宣布计划部署额外军事人员，加强各项安保措施，确保选举安全。大选当天，当局料关闭所有机场与边境口岸，采取严格交通管制，但仍不排除发生滋扰袭击与暴力冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2014年，极端组织“伊斯兰国”（IS）控制了伊拉克北部与西部大片领土，当年大选期间，IS武装分子袭击数个投票点，造成至少25人死亡。2017年12月9日，伊拉克军方宣布，政府军已解放所有被IS占领土，政府军完全控制伊拉克和叙利亚边境。截至2018年4月初，IS残匪已被逼退至伊拉克-叙利亚边界附近的非战略沙漠地区，但在底格里斯河（Tigris）与扎布河（Zab）附近、安巴尔省（Anbar）农村地区等地仍较活跃，持续对安全部队与平民等发动袭击。5月3日，安全部队在尼尼微省（Nineveh）逮捕20名涉嫌策划袭击选举投票的武装分子。截至5月7日，本届大选前夕，至少5名候选人遇害，IS已对其中2起事件认领宣责。未来数日，伊拉克大选敏感时期，IS仍有可能发动小规模滋扰袭击，尤其是利用地雷、IED、VBIED、遥控无人机载弹等手段，造成大面积人员伤亡。

另外，iCover平台专家分析，本届伊拉克大选恰逢2018年5月8日，美国总统特朗普在白宫宣布退出“伊核协议”（JCPOA），并恢复对伊朗制裁。此举料影响在伊拉克的伊朗势力与美国及其海湾阿拉伯国家盟友势力间的平衡，或导致伊拉克境内安全形势恶化，给IS有可乘之机。

2018年1月9日，中国驻伊拉克大使馆发布安全提醒称，“2017年12月8日，中国外交部和驻伊拉克使馆根据伊拉克安全局势状况发布暂勿前往伊拉克的安全提醒。近期，伊拉克安全形势依旧严峻，反恐战争虽取得重大进展，但恐怖袭击事件频发，伊拉克仍不具备中国公民个人或团组旅游的最基本的安全保障。但近期，我馆发现国内仍有个别人组织赴伊拉克旅游，在此，我馆再次提醒中国公民近期暂勿前往伊拉克，在伊中国公民和机构加强安全防范和应急准备。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻伊拉克使领馆联系。鉴于上述地区特殊情况，中国公民在本提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临极高安全风险，并严重影响其获得协助的实效，且其获得协助而产生的费用需完全自理”。该提醒有效期至2018年5月5日。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻伊拉克各地，尤其是IS曾占区域及周边的中资企业员工与在外人员，在5月大选投票前后敏感时期与未来数月，应避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在投票点、政党设施、候选人住所、宗教场所与教育机构、什叶派与逊尼派混居地、节庆场所、政府与军警服务设施、美方机构设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司