哥伦比亚：国会选举在即，安全事件频发，社会安全综合风险高企预警

2018年3月11日，哥伦比亚计划举行国会选举，全国3600多万合格选民计划在11231个投票站投票，选出国会两院立法机构的268名成员。当局已宣布，计划在3月10日6时至3月12日6时期间，实施禁酒令，禁止在哥国内销售和消费酒精饮料。此外，当局料在投票日前后大力加强安保措施，防范各类突发事件。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年3月11日，哥国会选举前夕，哥全国多地各类安全事件频发，社会安全风险高企。3月2日，北桑坦德省（Norte de Santander）首府库库塔（Cúcuta），总统候选人Gustavo Petro遭疑似暗杀图谋，考卡省（Cauca）首府波帕扬（Popayán）示威期间发生冲突。3月3日，哥伦比亚西北部安蒂奥基亚省（Antioquia）东北部塞戈维亚镇（Segovia），哥保守党（Partido Conservador Colombiano）参议院候选人竞选集会期间，一枚自制炸弹发生低强度爆炸，造成9人受伤。3月3日，哥伦比亚西南部考卡省（Cauca）Caldono市，2名警察遭路边炸弹袭击死亡，该地区盘踞诸多武装团体，包括已遣散的“哥革命武装力量”（FARC）。3月6日，哥伦比亚首都波哥大（Bogotá）国立师范大学（Universidad Pedagógica Nacional）校园，示威者与警方发生冲突，遭后者强行驱散；校园内发生小型爆炸，至少4人受伤。当局随后封闭8街与11街之间的72号大街（Calle 72），并展开调查。

此外，2018年2月10日6时至13日6时，哥伦比亚反政府武装“哥伦比亚民族解放军”（ELN）在其控制区举行为期3天的“武力威慑”大罢工后，2月18日，宣布重新开始与政府进行和平谈判，称不会阻碍3月11日即将举行的国会选举，并计划于 3月9日至13日期间临时停火。尽管如此，ELN部分成员仍在其活跃区域展开各类犯罪活动，其活跃区域包括：纳里尼奥省（Nari?o）、阿劳卡省（Arauca）、博亚卡省（Boyacá）、北桑坦德省（Norte de Santander）、瓜希拉省（La Guajira）、塞萨尔省（Cesar）、玻利瓦尔省（Bolívar）、卡萨纳雷省（Casanare）、桑坦德省（Santander）、乔科省（Chocó）、考卡省（Cauca）、普图马约省（Putumayo）等，尤其是该国偏远乡村地区。

2018年3月2日，中国驻哥伦比亚使馆发布安全提醒称“据哥媒体报道，哥反政府武装民族解放军（ELN）、犯罪集团“海湾部落”等组织近期活动频繁，今年以来已发动多起针对军警人员、基础设施的武装袭击，并造成大量人员伤亡。此外，今年3月11日、5月27日、6月17日将分别举行哥国会选举和第一、第二轮总统选举，有关选举进程叠加使哥安全形势更趋复杂。中国驻哥伦比亚使馆提醒在哥以及临时来访中国公民、中资机构提高安全防范意识，遵守当地有关提醒，采取必要防范措施，避免不必要的外出，不要前往人员密集场所和危险的偏远山区，确保人身财产安全。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻哥伦比亚使馆或外交部领保中心联系”。该提醒有效期至2018年8月31日。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻哥伦比亚中方人员，在3月11日前后敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往反政府武装与犯罪集团活跃高危区域，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在投票点、节庆活动场所、石油设施、政府与执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、武装分子遣散营地、偏僻地区等周边逗留的时间，避免谈论政治、社会、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。中资供应链企业应预计潜在安全行动与武装冲突对运营的冲击影响，做好应急预案。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循哥伦比亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

玻利维亚：玻智边界争端引发大型集会，安保升级，示威冲突与国际关系风险预警

2018年3月10日，玻利维亚西部奥鲁罗省（Oruro）首府奥鲁罗至拉巴斯省（La Paz）卡拉马卡镇（Calamarca），约3万人计划举行大型“挥旗”（banderazo）活动，展开号称“世界上最长旗帜”（长约120公里），以声援荷兰海牙国际法庭（ICJ）审理的玻利维亚与智利间的边界争端，料影响奥鲁罗-拉巴斯高速公路正常交通，当局还计划在沿路部署1万名安全人员，负责安保与后勤工作。3月19日5时起，玻总统计划在全国各中心城市发起相关守夜活动。未来数日敏感时期，不排除发生相关抗议示威以及玻智两国国际关系风险高企的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，1879年至1883年，智利与玻利维亚、秘鲁爆发战争（Guerra del Pacífico），争夺南太平洋沿岸阿塔卡马沙漠（Desierto de Atacama）的硝石、鸟粪等物资。最终智利获胜，玻利维亚与秘鲁被迫割地，玻利维亚失去近400公里海岸线及出海口，成为内陆国。此后130多年来，玻利维亚不断在国际场合向智利施压，索要出海口，两国关系长期不和。2013年4月，玻利维亚正式向荷兰海牙国际法庭（International Court of Justice，ICJ）起诉智利，要求同后者就解决出海口等问题展开谈判。玻利维亚本次系列大型活动即为引起国际社会专注，持续向智利施压。其中，3月10日的banderazo活动途径丘基萨卡省（Chuquisaca）、圣克鲁斯省（Santa Cruz）、塔里哈省（Tarija）、拉巴斯、波托西省（Potosí）多地。3月19日的守夜活动时间与国际法庭就边界争端的口头辩论时间吻合，全国各主要广场系主要集会场所。

鉴于以上预警与风险分析，iCover平台专家建议驻玻利维亚各地，尤其是拉巴斯及周边地区，中方人员与游客在3月10日与19日前后敏感时期及未来数月，应谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。中方人员应避免接近大型集会、市政厅、法院、议会大楼、总统府等政府机构或军警服务设施、公共广场、外交机构等敏感区域，避免谈论国际、社会、政治敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好主要干道与公路因示威游行临时封锁关闭的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体对示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循玻利维亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：贩毒团伙封路焚车示威，米却肯州等地社会公共治安安全风险持续预警

2018年3月1日至2日，墨西哥中南部米却肯州（Michoacán），贩毒团伙封锁道路、焚烧29辆汽车，抗议报复警方计划逮捕Los Viagras卡特尔头目Gabino Sierra Santana。包括乌鲁阿潘-帕拉乔（Uruapan-Paracho）、阿帕钦甘-特帕尔卡特佩克（Apatzingan-Tepalcatepec）、Siglo XXI公路等在内的多条高速公路一度受到不同程度影响，部分路段出现严重交通堵塞。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，自2016年墨北部锡那罗亚州（Sinaloa）卡特尔（cartel）组织头目大毒枭乔奎恩-古兹曼（Joaquín "El Chapo" Guzmán）被捕以来，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化，且组织更加军事化，频繁使用无人机发动攻击。加之墨国部分行政州内部制度缺陷、安全部队与政府腐败无能、公共服务缺失等原因，导致绑架与谋杀案件数量持续上升，2017年成为自1997年有记录以来，墨西哥最血腥一年。据墨西哥政府统计，2017年米却肯州（Michoacán）凶杀率达到每10万居民约27人被杀，2018年该趋势料将持续。2018年1月，米却肯州已有121人被杀，凶杀率已达30人/每10万居民。除暴力事件频发外，该州毒品销量也节节攀升，米却肯州多地都纷纷建立民间自卫团体。此外，2017年9月至2018年2月期间，墨西哥7月大选前夕政治相关暴力事件频发，造成包括即将参选的候选人在内的至少30名各党派政要死亡。受害者大多居住在一些有组织犯罪团伙活跃地区。7月1日大选前，政治相关暴力事件料将持续，值得中方在外人员持续关注。

此外，iCover平台数据库还显示，近期，墨西哥东南部金塔纳罗奥州（Quintana Roo）旅游胜地卡门海滩（Playa del Carmen）与科苏梅尔岛（Cozumel）之间Barcos Caribe渡轮接连遭（未遂）炸弹袭击，造成19名墨西哥公民和5名美国公民受伤。当前，墨西哥高危地区包括：南下加利福尼亚州（Baja California Sur）、奇瓦瓦州（Chihuahua）、格雷罗州（Guerrero）、科利马州（Colima)、锡那罗亚州（Sinaloa）、米却肯州（Michoacán）、塔毛利帕斯州（Tamaulipas）以及与美国接壤的墨东北部边界区域等地区。虽然帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派与政府人士，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的无辜外籍人士，值得中企驻墨员工与游客高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述犯罪高发区域与警方重点部署区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、政党候选人办公及住所周边、示威热点区域、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的自然灾害、抗议示威与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

巴西：黄热病疫情持续，委难民潮或输入麻疹，公共卫生安全风险持续预警

截至2018年3月1日，巴西卫生部宣布，自2017年7月以来，该国已报告至少723例黄热病（Yellow fever）确诊病例，其中237人死亡。巴西东南部乡村地区疫情最严重，其中，米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）共报告314例确诊病例，103人死亡；圣保罗州（S?o Paulo）共报告307例确诊病例，95人死亡；里约热内卢州（Rio de Janeiro）共报告96例确诊病例，38人死亡。目前，圣保罗州、里约热内卢州、巴伊亚州（Bahia）等正持续开展大型疫苗接种活动，防止疫情向中心城市区域蔓延。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至2018年3月5日，巴西北部罗赖马州（Roraima）的委内瑞拉难民中共报告12例麻疹（Measles）疑似病例，其中包括1例死亡病例。巴卫生部门担心委内瑞拉难民潮或导致“输入型”麻疹疫情。据悉，自2018年年初以来，估计约50万委内瑞拉人已逃离该国，其中大部分在哥伦比亚与巴西避难。当前，罗赖马州首府博阿维斯塔（Boa Vista）至少10%人口系委内瑞拉移民。随着委内瑞拉经济持续动荡，移民危机料在2018年持续恶化。此外，巴西城乡地区还出现其他各种蚊媒疾病，包括登革热（dengue fever）、基孔肯雅病（chikungunya）、寨卡病毒（Zika）、疟疾（malaria）等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻巴西各地，尤其是里约、圣保罗等中心城市的中方人员与游客，在未来数月，应谨慎或避免前往各地案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的抗议示威、武装袭击与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司