【海外安全信息动态】巴西、哥伦比亚、泰国、阿富汗

巴西:狂欢节在即,里约重拳打击犯罪团伙,社会公共治安安全风险持续预警

2018年2月9日至14日,巴西各地计划举办一年一度的号称“世界上最大”狂欢节(Carnaval),预计吸引1069万巴西国内与40万国外游客。而狂欢节前夕,2月7日,巴西第二大城市里约热内卢(Rio de Janeiro),3000多名士兵及其他安保人员在该市“上帝之城”(Cidade de Deus,CDD)贫民窟、罗西尼亚(Rocinha)贫民窟等多地开展大型安全行动,打击贩毒武装团伙。通往BR-101国道入口路段等里约市受影响地区一系列路段已被封,周边新伊瓜苏市(Nova Igua?u)郊区也受到影响;里约市领空临时受限,但该市的加利昂国际机场(GIG)与桑托斯杜蒙国际机场(SDU)仍正常运营。狂欢节期间,巴西多地社会公共治安安全风险料高企,不排除警方与毒贩冲突溢出殃及在外人员与游客的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,巴西狂欢节期间最受欢迎的城市包括:里约热内卢、圣保罗(S?o Paulo)、萨尔瓦多(Salvador)、贝洛奥里藏特(Belo Horizonte)、累西腓(Recife)、奥林达(Olinda)等。当局料在各中心城市加强安保措施, 包括在主干道设置检查站、对中央商务区(CBD)周边实施封路禁行。

iCover平台数据库还显示,2017年以来,里约治安状况持续恶化,诸贫民窟(favela)重型武装犯罪团伙与安全部队交火事件几乎天天上演。7月下旬,巴西总统特梅尔(Michel Temer)授权向里约州部署1万名军人,以协助打击犯罪团伙,但收效甚微。自2008年起,里约州长期实行“绥靖”策略,部署 “社区维和警察单位”(UPP)以图安抚犯罪分子,维护当地治安,但近期里约治安状况持续恶化表明,该策略失败,反而助长了犯罪团伙嚣张气焰。除里约外,巴西其他各地中心城市的中上层阶级社区附近的贫民窟地区均系高危地区。iCover平台最新数据显示,仅2018年1月,里约市就发生近500起枪击事件;2月6日,警匪交火冲突殃及1名儿童死亡后,引发大规模抗议活动。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻巴西各地,尤其是里约等狂欢节热门城市的中方人员,在未来数日与数月,应谨慎或避免前往各地案件高发与贫民窟区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免乘坐公交工具、避免单独夜间出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,做好黄热病、疟疾、登革热等疫情防范工作,以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近狂欢节活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施,减少在(高速)公路上停车的时间,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强,注意可能的抗议示威、武装袭击与局部社会动荡风险。同时,应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

哥伦比亚:ELN武力威慑强令控制区内狂欢节3日大罢工,武装冲突与社会治安风险持续预警

2018年2月10日6时至13日6时,哥伦比亚反政府武装“哥伦比亚民族解放军”(ELN)计划在其控制区举行为期3天的“武力威慑”大罢工,以抗议政府中止和谈的决定,向总统桑托斯施压。届时,武装分子料封锁道路,胁迫当地企业与商户停业、交通停运,不建议民众在此期间外出。未来数日,不排除武装分子与安全部队爆发冲突,或武装分子袭击不遵守罢工秩序的平民的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,“哥革命武装力量”(FARC)与哥政府签署和平协议并解除武装后,“哥伦比亚民族解放军”(ELN)已成为哥境内唯一的反政府武装,估计规模为2000人左右。过去17年间,该组织频繁袭击哥石油基础设施,造成上百人伤亡,并挟持石油工人勒索赎金,严重影响哥石油业。2018年1月9日,ELN与哥政府的为期102天临时停火协议到期后数小时,前者即发动系列袭击。事后,哥总统桑托斯发表讲话,严厉谴责袭击事件蓄意破坏和平进程,立即召回政府即将启动新一轮和谈的代表团长,并已下令军方恢复对该组织的“全面打击”行动。1月27日与28日,哥伦比亚北部接连发生3起针对警局的炸弹袭击,共造成7人死亡、40多人受伤。29日,哥伦比亚总统桑托斯宣布,在证实ELN制造连续3起炸弹袭击后,政府决定暂停与该武装在厄瓜多尔首都基多进行的和平谈判。本次“武力威慑”大罢工恰逢此前遭袭的巴兰基亚(Barranquilla)举办年度狂欢节(Carnaval),当局计划部署约1500 名警力维稳,但仍不排除再次发生类似袭击事件的可能。

当前,ELN活跃的热点敏感区域包括:纳里尼奥省(Nari?o)、阿劳卡省(Arauca)、博亚卡省(Boyacá)、北桑坦德省(Norte de Santander)、瓜希拉省(La Guajira)、塞萨尔省(Cesar)、玻利瓦尔省(Bolívar)、卡萨纳雷省(Casanare)、桑坦德省(Santander)、乔科省(Chocó)、考卡省(Cauca)、普图马约省(Putumayo)等,尤其是偏远乡村地区。

iCover平台专家分析,目前,除ELN与FARC,诸多BACRIM准军事犯罪组织已取代左翼游击队,成为哥伦比亚境内最严重的武装威胁。最近数月,包括“海湾帮”(Clan del Golfo或Los Urabe?os)在内的BACRIM愈发活跃,逐渐进入FARC已撤出领土,从事贩毒、非法采矿等违法活动;武装组织间的地盘争夺战、当地土地所有者及社区领袖惨遭暗杀等事件均时有发生。此类相关系列事件表明,哥伦比亚游击武装组织完全解除武装、停止一切军事活动并和平遣散,仍有很长一段路要走,未来数月,哥全境安全风险犹存,劫持人质、袭击道路与石油设施、埋设地雷或简易炸弹(IED)等行为或再次出现。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻哥伦比亚中方人员,在未来数日敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往反政府武装与犯罪集团活跃高危区域,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在节庆活动场所、石油设施、政府与执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、武装分子遣散营地、偏僻地区等周边逗留的时间,避免谈论政治、社会、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。中资供应链企业应预计潜在安全行动与武装冲突对运营的冲击影响,做好应急预案。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时,应严格遵循哥伦比亚军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

泰国:泰南地区北大年、也拉两府连日遭袭,族际冲突风险高企持续预警

2018年2月5日,泰南地区北大年府(Pattani)直辖县一个清真寺附近食品商店,一个村官助理遭疑似分离主义武装分子开枪打死。2月6日,也拉府(Yala)也哈县(Yaha)Seyor学校50米处,安保人员护送教师上课途中,遭遥控自制炸弹爆炸袭击,造成3人受伤。未来数日与数月,不排除泰南多地再次发生类似袭击事件的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,泰南地区长期受“北大年马来民族革命阵线”(Barisan Revolusi Nasional,BRN)、“北大年独立联合阵线”(Bersatu)等马来族分离主义武装组织滋扰袭击,自2004年初以来,14年间已造成至少6800人死亡。此类武装组织常在纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击,而近3年以来,泰南局势已相对缓和,但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。2018年1月21日,泰南地区宋卡府(Songkhla)合艾市(Hat Yai),疑似分离主义武装分子引爆炸弹后,该市当局高度戒备,加强安全措施。22日6时许,泰南也拉府(Yala)直辖县也拉市Kwang Chia Burana路的Pimolchai鲜货市场猪肉摊前,一辆黑色本田摩托车暗藏的计时炸弹发生强烈爆炸,造成至少3人死亡,23人受伤。该爆炸系也拉市近两年来首次严重袭击事件。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻泰国各地,尤其是泰南四府地区,中资企业与在外人员在未来数月,应谨慎或避免前往危险与敏感区域,密切关注当地媒体对安全事件的跟踪报道,提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;外出时应保持低调,随身携带身份证件以配合军警查验;缩短在大型交通枢纽(含机场、火车站、港口等)、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、各类宗教场所、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间;提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。在外人员应预计偶发性局部交通中断,出行应预留更多时间,避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月,应注意当地可能的示威游行、暴恐活动、武装冲突与局部动荡风险。同时,应严格遵循泰国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

阿富汗:喀布尔现汽车炸弹威胁,急增52项安保举措,潜在恐怖活动风险持续预警

2018年2月7日,阿富汗首都喀布尔(Kabul)当局宣布,有关情资显示,近期绿区(Green Zone)或将遭汽车炸弹(VBIED)袭击。当局已高度戒备,在市中心区域设立90多个检查站,并将在未来2周内,实施52项安保新举措,严密监控或封锁连接市中心至郊区的百余条道路;此外,当局反恐情报与侦察行动也将持续加强。2018年2月6日,阿富汗政府军对中北部法利亚布省(Faryab)北部达扎卜的萨鲁德地区极端组织“伊斯兰国”(IS)藏身处空袭,击毙至少28名IS武装分子,包括一名中国人。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,近期阿富汗国内动荡不安,塔利班与“伊斯兰国”(IS)引发的各类袭击事件频频,造成大量人员伤亡。2018年1月4日,阿首都喀布尔第9警区检查站遭IS自杀爆炸袭击,至少20人死亡、30人受伤;7日,阿东部库纳尔省舒基地区多个检查站遭IS袭击,双方交火至少造成18人死亡,36人受伤;16日,阿北部法里亚布省Khwaja Sabz Posh地区遭塔利班袭击,至少5人死亡,45人受伤;20日,喀布尔洲际酒店(Inter-Continental Hotel Kabul)遭塔利班武装分子袭击,造成至少40人死亡,22人受伤;24日,楠格哈尔省贾拉拉巴德(Jalalabad)第3警区的“拯救儿童”国际组织办公室遭IS袭击,造成至少6人死亡,27人受伤;27日,阿首都喀布尔市中心遭塔利班武装分子满载炸药的救护车汽车炸弹袭击,造成至少103人死亡,235人受伤;29日,首都第5警区一处军队驻地遭IS袭击,至少11名安全人员死亡,16人受伤。各类暴恐事件接连发生,阿富汗民众普遍沮丧,反政府情绪高涨。2月1日,阿富汗首都喀布尔,上千民众举行“变革起义”反政府示威游行,抗议美国支持的政府安保不力,同时指责巴基斯坦窝藏与援助塔利班武装分子,因此反美与反巴情绪强烈。

iCover平台数据库还显示,目前,阿富汗IS约有7000余名武装人员,且本土化趋势明显,规模迅速扩大,在阿富汗北部地区逐渐发展壮大,并伺机攻击喀布尔等大城市,与塔利班争夺“话语权”,力求在阿富汗站稳脚跟,并向周边区域扩散。近期有关情资显示,驻伊拉克美军在打击极端组织“伊斯兰国”(IS)军事行动胜利后,或正从伊“悄悄”撤兵,并将向阿富汗增派约3000名军人、1000名军事顾问,增加无人机、装甲车等装备。未来数月,阿富汗境内安全局势料持续严峻,或再次发生大规模恐袭。

2018年1月18日,中国外交部和驻阿富汗使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往阿富汗部分省份称,“2017年6月9日,中国外交部和驻阿富汗使馆根据阿富汗安全局势状况发布了近期暂勿前往阿富汗部分省份的安全提醒,有效期至2017年12月1日。根据当地安全形势,现发布新的提醒,有效期至2018年6月30日。外交部和中国驻阿富汗使馆提醒中国公民近期暂勿前往阿富汗巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、萨尔普勒、法拉、赫尔曼德、坎大哈、乌鲁兹甘、扎布尔、加兹尼、帕克提卡、霍斯特、帕克提亚、卢格尔、楠格哈尔、库纳尔、努里斯坦、巴格兰等21个省份,请在上述地区的中国公民和机构尽快撤离。同时提醒中国公民谨慎前往包括首都喀布尔在内的阿其它地区。在阿中国公民和机构应高度注意安全,加强防范和应急准备,外出时采取严密安保措施,如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻阿富汗使馆联系。鉴于上述地区特殊情况,中国公民在本提醒发布后仍坚持前往,有可能导致当事人面临极高的安全风险,并严重影响获得协助的实效,且因协助而产生的费用由个人承担。”

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻(赴)阿富汗各地,尤其是首都等高危省份,中资企业与在外人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往高危或敏感地区,无必要事务人员请尽快离开该国;减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外,还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施,出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化,车辆出行应首选后排座位;严格落实外出警卫随车等各项安保规定并携带相关合法有效证件,配合安检,缩短在各类宗教节庆场所、政治集会、政府与军警服务设施、法院、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅及其他人群密集公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。建议驻阿中资企业必须成立应急领导小组,建立健全安全管理制度,落实汇报和应急机制;定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准,执行境外安全培训与实战演练,不断提高在外人员安全意识与能力水平;聘请安保公司负责驻地安保,加强硬件安防;建议中方人员外出除配置足够警卫人力外,有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间,中方人员需高度警惕,特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆,防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的武装冲突、绑架劫持、暴恐袭击与局部动荡风险。同时,应严格遵循阿富汗军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源:安库风险信息公司

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