埃及：2011年推翻穆巴拉克革命7周年，安保升级，示威冲突风险预警

2018年1月25日，系埃及2011年革命推翻前总统穆巴拉克（Hosni Mubarak）政权7周年纪念日，诸反对党及民间运动号召发起示威游行。当局料高度戒备，在全国各政府机构、监狱、交通枢纽、省际过境点周边敏感地区，加强安保措施，防范各类突发事件。首都开罗（Cairo）示威热点敏感区域包括：解放广场（Tahrir Square）、Talaat Harb广场、穆罕默德-马哈茂德大街（Mohamed Mahmoud Street）、Abd El-Khalik Tharwat街等。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2011年1月25日起，埃及全国多地数百万民众大规模集会，抗议物价上涨、高失业率、腐败等社会经济问题，要求总统穆巴拉克下台。持续17天的示威冲突造成数千人伤亡。既往记录显示，2015年1月25日，2011年革命4周年纪念日，埃及前总统穆尔西（Mohamed Morsi）支持者在开罗等多个城市游行示威，与警方发生巷战，造成至少13人死亡，数十人受伤。

iCover平台数据库还显示，2018年1月2日，埃及总统塞西发布总统令，宣布将全国范围紧急状态自1月13日起再度延长3个月，至4月中旬。紧急状态赋予安全部队更大权力应对武装袭击威胁，安全部队可以更严密监视和审查网络通信内容，有权拘捕与羁押意图危害国家安全的疑犯。在政府与军事设施、旅游景区、科普特基督教场所等敏感地点，当局料持续部署安保人员。2018年1月15日，中国驻埃及大使馆因埃及近期进入新一轮紧急状态，部分地区安全形势依然严峻，各类暴恐案件仍时有发生，提醒中国公民春节期间赴埃及旅游注意安全。

iCover平台专家分析，2018年1月25日革命纪念日恰逢3月26日新一届总统选举前夕，竞选相关政治集会料陆续展开。1月19日，埃及现总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi）已宣布连选；近期，2名宣布参选的高级军官被捕；诸左翼政党支持的律师哈立德-阿里（Khaled Ali）计划在25日发起集会游行，从开罗Abdeen区前往Al-Sayeda Zainab区的全国选举委员会（National Elections Commission）总部，以征集达到参选总统资格的签名。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）埃及中方人员在1月25日前后与未来数周政治敏感时期，应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危地区，并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨等中等风险地区加强防范，更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所，尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所，提高警惕，注意安全防备。中方人员近期还应避免接近埃军警设施、政府服务设施以及其他公共集会场所，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的抗议示威、暴恐袭击与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

阿尔及利亚：首都周边人民军老兵抗议，医疗人员大罢工示威，社会安全风险预警

2018年1月20日至21日，阿尔及利亚首都阿尔及尔（Algiers），当局在该市出入关卡部署大量警力，临时设置路障，阻挠“阿尔及利亚国家人民军”（Armée nationale populaire，ANP）老兵进城抗议示威。此举严重影响阿尔及尔以及周边的雷吉娅（Regha?a）、鲁维巴（Rou?ba）、埃苏亚（Bab Ezzouar）、达尔贝达（Dar El Be?da）、西迪穆萨（Sidi Moussa）等地交通。此外，首都周边省份的塞提夫（Sétif）、米拉（Mila）、拉赫达里亚镇（Lakhdaria）等地，ANP示威者与安全部队发生低烈度冲突，造成数名示威者受伤。未来数日，不排除该事件后续持续发酵，再次发生系列示威冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，阿尔及利亚ANP老兵因长期不满经济福利待遇，经常组织类似示威游行。本次示威的ANP老兵主要来自阿东部地区，如汉舍莱省（Khenchela）、苏格艾赫拉斯省（Souk Ahras）、安纳巴省（Annaba）、布维拉省（Bou?ra）等，其要求当局释放3名未经正式审判便被关押4个月的该团体发言人，并声称将继续试图进入首都地区示威，直至其诉求得到满足。

此外，iCover平台数据库还显示，近期阿尔及利亚刚通过2018年新财政法，其中包括计划上调油价，已造成物价普遍上涨，全国多地各行业抗议示威活动时有发生。2018年1月8日起，阿全国医务人员发起系列罢工，抗议医疗体系缺陷、工作环境恶劣等福利方面问题。罢工起初为每周一、二2天，现已延长为每周一、二、三3天，罢工参与率已达85%。1月15日至17日，全国各地医院几乎瘫痪，仅提供急诊服务。1月23日，阿首都阿尔及尔CHU Mustapha Bacha大学医院门前，数百名医务人员静坐示威。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻阿尔及利亚各地，尤其是首都、北部、东北部及边境地区，中方人员在未来数日与数周，应谨慎或避免前往各地柏柏尔族聚居及罢工示威热点地区，密切关注当地媒体对示威游行与安全形势的跟踪报道，做好应急预案。未来数月，中方人员应提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在民族混居地、政府与军警服务设施、石油设施与工厂、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免前往偏僻地区，适度提高驻地与随行安保等级，提高警惕，注意安全防备，尊重当地民族宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受武装分子袭击殃及的可能，提前做好绑架劫持与恐袭应急预案。在外人员应预计偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的暴恐袭击、物资短缺与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循阿尔及利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

刚果（金）：全国多地反政府示威引发流血冲突，政治稳定性风险持续预警

2018年1月21日，刚果（金）首都金沙萨（Kinshasa）等全国多地爆发系列“反”现总统约瑟夫-卡比拉（Joseph Kabila）游行示威，遭警方催泪瓦斯与疑似实弹驱散，造成首都至少6人死亡，50人受伤，包括宗教领袖在内的247人被捕；上加丹加省（Haut-Katanga）首府卢本巴希（Lubumbashi）、乔波省（Tshopo）首府基桑加尼（Kisangani）、北基伍省（Nord-Kivu）首府戈马（Goma）与贝尼（Beni）、东开赛省（Kasa?-Oriental）首府姆布吉-马伊（Mbuji-Mayi）等全国其他多地均不顾政府禁令举行相关示威，均遭驱散，造成至少30人受伤，约70人被捕。事后，当局下令切断全国大部分地区的移动网络，电子邮件、社交网络、短信服务等均中断，部分Wifi无线网络与电话网络仍可用。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵，再次发生类似大规模示威游行与警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2017年11月5日，刚全国独立选举委员会(CENI)公布选举日程表，推迟数次的总统、立法、地区及地方选举将继续推迟至2018年12月23日举行。有关情资显示，该选举日程表并未缓和刚果（金）国内的政治危机。刚东部武装团体仍在在刚果（金）与乌干达、卢旺达、布隆迪和坦桑尼亚接壤的边境地区制造暴力冲突和不稳定因素。iCover平台既往记录显示，刚果（金）自1960年6月30日独立以来从未进行过和平的政权更替。自2017年2月1日反对党前领袖去世以来，反对党派和民间社团利用“死城”行动取得了喜忧参半的“成果”，且每次示威均遭严厉镇压，最近数月示威后，反对派联盟内部已四分五裂，失去广泛民众支持，但获得教会方面支持。每周四21时起，“刚果全国主教会议” (CENCO)在全国各中心城市鸣钟15分钟，不顾政府禁令发起示威，并呼吁当地民众在此期间尽量发出噪音，以示支持。当前，首都金沙萨示威敏感地区包括：刚果圣母大教堂（Cathédrale Notre-Dame du Congo，又称“金沙萨大教堂”）、圣约瑟夫教堂（St Joseph's）、圣米迦勒教堂（St Michael's）、圣奥古斯丁教堂（St Augustine's）等。

2018年1月18日，中国驻刚果（金）使馆发布安全提醒称，近日，刚果（金）世俗协调委员会发表声明，号召民众于1月21日在全国各大城市举行游行，治安风险上升，不排除发生危害公共和人身安全事件的可能。驻刚果（金）使馆提醒在刚中资机构、企业和侨民密切关注当地局势，加强安全防范和应急准备，游行当天谨慎出行，避免前往人员密集场所。如遇紧急情况，请及时报警并与使馆联系。驻刚果（金）使馆领事保护电话：+243-851474669（因通信线路原因，建议中国公民在使用国内号码拨打该电话时选择电信、移动的号码拨打，或直接拨打外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话）该提醒有效期至2018年1月31日。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都、中部及东部与乌干达、卢旺达、布隆迪和坦桑尼亚接壤的广阔边境地区，中方人员在未来数周，应避免或谨慎前往危险与传统示威热点地区，密切关注当地媒体对抗议示威与安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备，防范霍乱、麻疹等疫情，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近教堂等宗教场所、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月，注意当地可能的示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

塞内加尔：南部卡萨芒斯地区武装冲突持续，社会安全风险持续预警

2018年1月19日，塞内加尔南部卡萨芒斯地区（Casamance）Bofa森林附近，塞安全部队清剿搜捕行动中，与分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”（Mouvement des forces démocratiques de Casamance, MFDC，卡民运）武装分子发生交火，至少1人死亡。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，自1982年以来，MFDC运动长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立，经常与政府军发生武装冲突，持续20多年的内战已造成数千人死亡，上万人流离失所。2013年起，塞政府与MFDC重启和平谈判，双方一直处于停战状态。此前，最近一次归责于MFDC的袭击发生在2013年，当时MFDC武装分子绑架南非某扫雷公司的12名塞内加尔籍扫雷人员。本次新一轮武装冲突起因系，2018年1月6日下午，卡萨芒斯地区Bayotte森林Borofaye镇，约15名MFDC武装分子袭击当地伐木青年，造成至少13人死亡，7人受伤。7日晚，塞内加尔总统宣布8日与9日为全国哀悼日，当局对MFDC发动搜捕行动，已有16名疑似涉案人员被起诉。MFDC也谴责该袭击事件，称其或与当地非法柚木采伐业宿怨争端有关。未来数日与数月，当局料持续发动安全行动，打击当地非法采伐贩运活动，武装冲突料持续，且不排除民众发起抗议示威，谴责袭击事件的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻塞内加尔各地，尤其是首都达喀尔、塞西南部卡萨芒斯地区等，中方人员未来数周与数月，应谨慎或避免前往高危与潜在示威热点区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近西方人经常出入场所与下榻酒店、议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所等敏感区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。在外人员出行应预留更多时间，避免因安保升级而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司