海外工程项目营地是参与项目建设员工的家，是项目经理部赖以立足、支撑的基地。项目家园的建设到位与否，不仅直接关系到工程建设能否顺利进行，而且还关系到员工安全、健康、舒适地工作与生活等切身利益，同时也将对企业形象和品牌塑造产生重要的影响。因此说，走向国际的承包商应将海外工程项目营地建设作为项目开工准备阶段的一项重要工作来抓。

　　营地建设的策划

　　在施工准备阶段，项目管理者应在全面贯彻“安全第一、预防为主、以人为本”的方针的基础上，做好营地建设的策划工作。主要包括安全风险评估、营地选址策划和营地建设规划。

　　一、安全风险评估

　　项目管理者在做营地选址及营地建设规划前，应重点对项目面临的安全风险、自然灾害风险、卫生医疗条件等风险进行评估。对于移动式营地（如长输管线工程项目），每移动一次，均应重新进行安全风险评估。

　　1.安全风险

　　安全风险主要是指因恐怖活动和社会刑事犯罪活动（包括绑架、劫持、抢劫、盗窃、骚扰等）等给项目造成人员伤亡和财产损失的不确定性。近年来在一些安全高风险国家，中国建设者面临着恐怖袭击以及社区刑事犯罪活动侵扰比较严重，项目管理者应根据对所在国调查掌握的安全风险信息进行充分的安全风险评估。

　　2.自然灾害风险

　　自然灾害风险是指由于自然因素引发的诸如台风、洪涝、泥石流、滑坡、冻害火山爆发森林火灾等灾害给项目造成人员伤害和财产损失的不确定性。

　　3.卫生医疗条件风险

　　卫生医疗条件风险是指项目营地周边区域卫生环境及医疗条件设施完善程度可能对项目人员健康、生命安全造成影响的不确定性。安全风险评估是一项十分重要的工作，项目管理者必须给予高度关注，因为其评估结果将直接影响营址选择安全可靠性、营地建设规划及建设方案设计的科学合理性。

　　二、营地选址策划

　　1.根据安全风险评估的结果，有针对性地采取规避或降低风险的对策和措施。例如对于安全风险比较大的地域，营址最好选在开阔的高地，以便于监控任何形式的侵扰；尽量远离如大使馆、清真寺或其他宗教场所等较为敏感的地区，以降低恐怖活风险事件的波及影响。

　　2.充分考虑欲选营址的地理环境及自然生态、水文地质以及自然灾害历史。

　　3.营区附近应具有一定的供水、供电、供气条件及污水排放设施。

　　4.营区周边具有较好的交通道路、市场供应条件及医疗救护条件。

　　三、营地建设规划

　　1.营地总平面布置整齐、合理，有效使用批准用地。

　　2.建筑安全符合所在国的安全标准，材料选用安全可靠（如选用阻燃性材料），建筑间防火距离符合要求；有可靠的安全防护设施（防盗、防火、防漏、抗风、防潮、防雷）及紧急响应设施。

　　3.各类建筑结构形式先进、安全可靠，寿命期内质量稳定，造价经济合理。

　　4.采取环境保护措施，包括采用环保材料，材料可重复使用，节约能源等。

　　5.以人为本，从关爱、保护、体贴员工的理念出发，尽可能为员工提供安全、健康、舒适的工作、学习、生活环境和条件。

　　6.体现鲜明的企业个性文化，包括CI形象和各种标志等。

　营地建设方案设计

　　一、突出“预防为主”的理念，做好安全防护措施的设计

　　项目管理者应正确认识海外安全形势，只有确保员工的人身安全，才能保证他们能长久扎根于海外。为此，营地方案设计必须首先考虑采取保证人身安全的一系列措施，如包括设置具有较强防护功能的围墙护栏（围墙结构及高度适应所在国社会安全形势）、营地大门、警卫室，对于安全风险较大地区还应考虑设置瞭望岗楼。

　　二、贯彻“以人为本”的理念，做好人文关怀的设计

　　1.宽松的使用面积

　　管理人员人均建筑面积宜在6平米以上（包括所有具有办公功能的建筑，如会议室、档案室）；住宿区人均面积，管理人员宜在5平米以上，劳务工人宜在3平米以上。

　　2.适用的配套设施和条件

　　办公室、配备有冷暖空调机、卫生饮水系统等；宿舍区配备有冷暖空调机、洗衣机、电视机以及配套的卫星电视接收装置，保证能接收中央电视台国际频道节目；生活区有为员工提供晾晒衣物、被褥的场地和设施。

　　3.卫生沐浴系统

　　办公区设置水冲卫生间，宿舍区设置水冲卫生间及有热水供应的盥洗沐浴间，厕位及淋浴喷头数量应满足使用要求。

　　4.文化娱乐系统

　　为了活跃员工的业余文体生活，宿舍区应设置文化娱乐室，配置棋牌设施、卡拉OK、DVD机、兵乓球案、台球桌以及健身器材等，有条件的可设室外篮球、排球、羽毛球场地等。

　　5.食堂及就餐系统

　　食堂包括就餐间和操作间。就餐间配备餐桌和座椅、洗手池、垃圾桶。操作间除设计有上下水系统外，还应设计排油烟系统和食堂污水处理系统（如设隔油池），设置独立的库房和燃气罐存放间。

　　6.卫生医疗系统

　　为保证能为员工提供方便有效的医疗服务和应急抢救，当营地规模较大、人员较多（如300人以上），且无当地或业主医疗机构做依托的情况下，营地内应设置医务所，并配备医护人员及医疗、抢救设备。如项目所在国对卫生医疗机构的设置和医护人员的资质有具体要求，还应按所在国的相应要求具体落实。

　　7.网络、通讯系统

　　网络、通讯对于现代人来说是必不可少的。要确保办公区和生活区有无线或有线互联网覆盖。处于偏远地区的营地，手机和网络信号可能较弱甚至没有，项目管理者在与当地通讯运营商进行沟通无效时，可考虑采取安装卫星电话等措施。

　　三、功能系统的设计

　　1.道路系统

　　办公区、宿舍区道路采取硬化措施，主干道可通行载重汽车，道路畅通；路边设有排水沟渠，保证路面不积水。

　　2.消防系统

　　营地应配备足够的消防设施。消防供水应有可靠的水源和水压；没有消防水源的营地，应设立消防水池（水罐）、消防沙箱，配备有消防泵和消防水龙带以及其他消防器具，如消防锹、斧、桶等。

　　3.排水系统

　　场区内设计有通畅的排水沟渠及外排措施，污水外排应符合当地环保要求。对于营地周边无排污管道连接时，应考虑自建污水窖井和化粪池，并有定期清理的设施。

　　4.室外照明系统

　　办公区及生活区室外均有足够的照明设施。对于安全风险较大地区，应设置探照灯，保证夜间足够的监察照度。

　　5.监视报警系统

　　对于位于安全风险较大地区的营地，应设置全场报警系统，其主要部位设摄像监视装置。报警扬声器宜安装在从地面不易看到的位置，如房屋顶部。保安警卫执勤点、项目经理办公室、财务资金部门等重要位置应设置报警按钮。

　　四、项目CI形象系统

　　CI形象是项目文化的视觉反映。在营地方案设计时，项目管理者应结合工程特点进行项目的CI设计，以体现本企业形象、宗旨、价值观、道德准则和风范。

　　1.建筑形式、装饰色彩规范统一、美观，主要位置设有企业标识，建筑外立面设计美观大方，室内装饰简约舒适。

　　2.场区采取绿化措施，包括种植适合当地气候条件的花草、树木，以美化营地环境。

　　3.设置企业旗杆、项目宣传栏、标语牌等。

　　4.场区设置有双语导向标识牌和必要的指示、警示标识牌。

营地的管理

　　海外项目营地建设的另一个关键问题是必须重视营地整体的日常管理。只有加强营地的日常管理，不断发现问题并及时采取纠正措施，才能稳定、持久地为员工提供安全、健康、舒适的工作、生活环境和条件，以确保各项工作的顺利开展，进而实现项目管理目标。为做好营地的管理，项目管理者应重点抓好以下几方面工作。

　　一、建立营地管理制度

　　项目应建立一整套营地管理规章制度，如员工守则、安全保卫管理制度、安全防火管理制度、应急演练制度、食堂管理制度、环境卫生管理制度等，并组织认真贯彻执行，以确保项目能始终贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针。

　　二、明确管理部门及管理职责

　　项目应明确负责营地综合管理的部门及其管理职责，以落实营地的各项管理制度。

　　三、建立营地的应急组织和义务消防组织

　　项目应组建营地的应急组织，以应对一旦发生的恐怖事件、社会公共安全风险事件；应组建项目的义务消防组织，以应对火灾、火警风险事件，以确保能最大程度地降低风险事件造成的伤害和损失。

　　四、制定应急预案并组织演练

　　项目应针对可能发生的安全风险事件制定应急预案，并定期组织演练，以使应急组织成员能熟悉应急处置程序，同时也能发现应急预案的缺陷并及时调整完善。项目还应注意与我国驻东道国使领馆保持密切联系，这不仅可及时获取有关工程所在国更多更准确的政治风险、安全风险方面的信息，而且还可在遇到突发安全风险事件时能及时获得他们的指导和援助。

　　五、注重项目内部的宣传教育工作

　　1.项目要把安全教育、增强防范意识作为一项重要工作来抓，常备不懈；特别是要结合工程所在国、地区的特点讲安全形势，讲安全工作的重要性，强调安全管理要求及应注意的问题，以增强项目全体人员的防范安全风险的意识和信心。

　　2.做好遵章守纪教育。教育员工遵章守法，尊重当地人民的宗教信仰和风俗习惯，说话、办事要注重文明礼貌，强调不随便单独离开营地外出活动，不单独直接与当地人接触交往。

　　3.宣传如何应对突发事件及其紧急情况处理的应急措施。

　　六、做好项目营地的安全防范工作

　　1.执行严格的门卫制度，严禁闲杂人员进入营地。

　　2.营地车辆入口处要采取路障、车挡等道路阻挡措施，对于安全风险较大的地域，还可配置安检设备和车底检查镜等。

　　3.坚持夜间巡逻，必要时要配备观察设备（如红外夜视望远镜）。

　　4.营地处于安全风险较大的地域时，为了确保营地安全。项目应尽量寻求当地警察局等政府保安部门的保护，如要求当地警察或保安力量进入工地，负责中国员工的安全保卫工作。

来源：国际工程与劳务杂志