阿根廷政府外商投资相关业务部门包括外交、国际贸易和宗教事务部等。

外交部下设贸易和投资促进副国务秘书处，承担外商投资促进职责，负责制定并实施相关吸引外资公共政策、战略。

外交部下属阿根廷投资和贸易促进局作为投资促进机构，负责联系国内外投资者，宣介阿根廷作为投资目的地的相关市场机遇，发挥投资者与阿根廷政府其他部门间的桥梁纽带作用，为外国投资者在阿投资兴业提供简化流程、消除政策障碍等关键支持，以提高外资进入效率。

另一个与投资有关的机构为阿联邦投资委员会，主要协调联邦政府同阿根廷各省州相关投资事务。

投资行业的规定

【概况】

据阿根廷宪法和第21382号《外国投资法》规定，外资企业在阿根廷享受国民待遇。外国经济实体在以下行为方面享有充分的权利：开办企业；开展各种合法营利活动；支配企业利润；其他合法合规行动。

阿根廷投资环境较为宽松，除在通讯媒体（包括无线广播和互联网接入等，外商持股比例上限为30%）、农村土地和国内空运服务等领域，外资活动受一定限制外，外国投资者可在各领域进行投资活动。

阿根廷本届政府鼓励外资参与液化天然气、矿产资源、电动汽车、林业、动物蛋白等生产领域的投资。

【油气行业】

根据阿根廷《石油法》等相关法规规定，在阿从事油气勘探、开发和生产，需取得联邦政府或省政府授予的勘探许可证或生产特许权，具体情况取决于资源所处位置。

申请人须通过竞标获得勘探许可证或生产特许权。获得授权后，申请人可在授予者的批准下分配授权。为获相关许可，所有申请人须在阿根廷能源国务秘书处以及任一相关省级机构，注册为石油公司。

此外，经营实体要通过管道运输石油和天然气，也都须持有联邦或省级机关授予的特许权。

【矿业】

在阿根廷从事矿业活动受阿《矿业法》管辖。外国个人和法人实体可在特定区域获得矿产勘探和开发特许权。特许公司须根据矿产所在地向联邦政府或省级政府支付特许权使用费。

【农业】

根据阿根廷的相关规定，外国机构和个人在阿根廷购买的耕地不能超过该国农业土地面积的15％，且每个国家买家购买的土地不能超过允许外国人购买土地总量的30％。这意味着同一国家的投资者在阿根廷购买的耕地不能超过农业土地总面积的4.5％。

此外，每个外国法人或自然人在阿根廷购买的土地不能超过1000公顷；拥有大量水资源的土地将不能出售给外国人；外国人在阿根廷购置土地将不再被视为投资行为。

【林业】

阿根廷对外国资本参与当地林业领域投资合作没有特殊规定，外国投资可享受国民待遇。

【金融业】

阿根廷金融业对外资开外程度较大。外国金融机构可经阿根廷监管部门批准后通过独资、合资、兼并等方式进入阿根廷银行、证券、保险等金融服务业，特别是对外资参股证券公司未设定持股比例限制。

阿根廷通过《金融机构法》等法规规范金融业管理，由中央银行负责监督管理金融市场运行。阿根廷央行负责对外国银行设立分行或代表处进行审批。阿根廷国家保险监管局授权各类保险机构在阿提供保险服务。在资本市场监管方面，为使本国资本市场适应全球趋势，2018年5月，阿根廷通过第27440号《生产性融资法》，取代原第26831号《资本市场法》。

【文化】

阿根廷文化领域对外资开放程度较高，各国投资者版权均受到保护，可享受国民待遇。

阿根廷文化产业法律条款比较健全，大部分文化产业都有相关立法。如《知识产权法》《国产电影业促进法》《图书和阅读促进法》《保护图书活动法》和《国家无线电台法》等。

投资方式的规定

【投资方式】

阿根廷《外国投资法》界定，允许外国投资者通过独资、收购方式，以阿法律规定的任何合法组织形态，在阿进行现汇、资本品及其零配件、无形资产等形式的投资。

一般来讲，外国公司可选择在当地设立有限责任公司，也可选择在当地成立分公司，可通过聘请当地专业律师，开展项目并购。

此外，根据阿根廷法律规定，投资者可将其流动资金和经营利润转移到国外。但目前，外国投资者向国内母公司分红或资金汇回，要受到阿根廷现行外汇管制措施的限制。

【工业园区】

阿根廷每个省份对工业园区各有规定。各省可能给予投资者税收减免、租购折扣等政策优惠。阿根廷工业园区主管部门为国家工业园区局。

【科研合作】

阿根廷第25467号《科技创新法》规定，阿国家科技政策的目标之一是促进科技领域国际合作，特别是同南共市国家开展相关合作；可使用外部公共和私人融资，为阿科技研发活动提供资金支持。

阿方积极开展多双边科研合作。近年来，在中阿两国政府、科研机构、院校和企业的共同努力下，双方在航天、卫星、通信、医药、农业等领域科技创新合作取得多项成果。

2021年来，中阿科研合作取得积极进展：中阿沼气发展与合作中心揭牌成立，中阿地球科学合作中心成立，中阿创新与技术政策研究中心启动。

安全审查的规定

阿根廷负责外资收并购、反垄断和公平竞争的机构是生产发展部下属国家竞争保护委员会，主要适用法律为第27442号《竞争保护法》。

具体可查询网页：

www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-27442-310241

2021年2月，阿根廷参议院通过了一项对2018年《反垄断法》的修订草案。该法案引入变化主要包括以下方面。

（1）加快引入交割前并购控制制度

2018年《反垄断法》原本要求交割前并购控制制度，需在阿根廷竞争执法机构成立一年后才可实施，而修订草案则规定该制度将在修订草案于《政府公报》公布后90个工作日开始实施。因此，如果修订草案顺利获批，阿根廷将于2021年7月中旬，实施交割前并购控制制度。

（2）取消宽大处理与和解机制

修订草案完全撤销2018年《反垄断法》下设立的宽大处理机制，并且阻断了涉案方与竞争执法机构进行谈判和解的可能性。

（3）允许对反垄断案件施加更大政治影响

修订草案还引入了一些其他变化，包括撤销并购控制制度中的默示批准和简易程序，取消横向协议的商谈程序，取消违法行为（并购交易除外）调查的保密义务等。

2022年5月，阿根廷国家竞争保护委员会就《经营者集中申报条例》（草案）公开征求意见。该条例拟就《竞争保护法》第9条框架下进行经营者集中申报须提交的信息予以明确，取代现行《经营者集中申报指南》。

设立企业的形式

根据阿根廷有关法律，外国投资者可选择在当地成立分公司、入股本地公司，或者直接成立新公司（股份制公司和有限责任公司）。

设立企业的受理机构

注册企业的受理机构是阿根廷司法监察总局（Inspección General de Justicia）。

受理机构面对不同的外资分支机构形式，开展有一定差别的管理。

（1）分公司

外国公司可以通过在阿根廷境内开设办事处的形式成立分公司，分公司可授权当地代理人，以母公司名义在阿根廷从事各类经营和生产活动。分公司不具独立法人资格，由母公司注册资本方对外承担财务责任。阿根廷司法检察总局要求，外国分公司必须向司法检察总局进行登记，并定期向该局汇报公司财务状况，接受该局的相应监管。

（2）股份制公司

股份制公司具有法人资格。该类公司应定期向阿司法检察总局提交财务和会计报表。国有资本控股公司必须指定一名董事作为内部审计人。

（3）有限责任公司

公司资本以份额为代表，合伙人至少2名，最多不得超过50名；股份制公司不得成为有限责任公司的合伙人；有限责任公司不能挂牌上市。有限责任公司的成立也有报备要求，但阿司法检察总局的日常监督，不像对股份公司那样严格。

注册企业的主要程序

【共同程序：登记和备案】

在阿根廷成立有限公司和有限责任公司或合作社等类型商业企业，均需要在阿根廷司法监察总局注册登记。同时，根据拟成立企业的具体地址，还要在所属联邦收入总局的分支机构备案。

关于登记和备案的具体要求，请参看以下网页：

https://www.argentina.gob.ar/justicia/igj/guia-de-tramites-igj

【有限公司注册材料要求】

向司法监察总局申请。首先需要提交公司名称登记申请。该申请保留30天，任何人在此期限内不得使用已经登记的名称。

公司名称被核准登记后，提交以下材料：一号表格、成立企业的证明材料、上述证明材料的公证文本、董事会纪要及董事会成员的个人材料、缴纳登记税发票、律师和会计师及公证员的意见、在联邦收入总局备案。

【股份公司注册材料要求】

（1）股东成员是外国公司

所需材料如下：公司的公司章程和营业执照；公司每年的年检盖章证明；公司最后一期的财务报表；公司的资本证明；公司的股东委任声明书；公司的股东历年变更情况的证明；公司召开股东会议一致同意在阿根廷注册子公司的决议书；公司授权律所办理阿根廷股份公司的注册手续；公司需委任一人或多人作为阿根廷股份公司的代表，并授予其广泛权利签署子公司在注册过程中所需签署的文件；所任命的阿根廷股份公司的代表的就职声明陈词。

上述文件须办理公证认证手续，寄到阿根廷后，还需具有阿根廷国家认证资质的翻译人员翻译成西班牙语。

同时还需注意：被股东委任的阿根廷股份公司的董事长和代理董事长都必须是阿根廷籍的居民，或拥有永久居留的外籍居民；需确定阿根廷股份公司的命名；需明确公司的法定地址；需明确阿根廷股份公司的经营范围；注册资本至少需10万阿根廷比索；手续费用约为9万阿根廷比索，含司法局的注册费、登报费、公证费、律师费，以及8本公司商业本子的司法局注册费；手续时间约60个工作日。

（2）股东是自然人

所需材料如下：股东姓名（全称）；股东证件的类型和号码；股东婚姻状况；股东国籍；股东职业；股东出生日期；股东个人地址；股东税号；阿根廷股份公司的命名（提供三个可行性的命名）；阿根廷股份公司的法定地址；阿根廷股份公司的经营范围；被股东委任的阿根廷股份公司的董事长和代理董事长都必须是阿根廷籍的居民，或拥有永久居留许可的外籍居民；根廷股份公司的注册资本至少需十万阿根廷比索。

如果股东无法来阿根廷签署注册公司的文件，就需委托律所办理注册公司的各项事宜,委托书还需在股东所在国办理公证认证手续，原件寄到阿根廷后还需要具有阿根廷国家资质的翻译进行翻译认证；需缴纳司法局的注册费、登报费、公证费、律师费、8本公司商业本子的司法局注册费；手续时间约30个工作日。

【公司成立其他需办理事项】

除了公司的登记之外，公司成立还要就雇工、税务等系列活动，满足阿方公共管理的要求。

（1）人员雇用登记。企业雇工需在阿根廷社会保险总局登记，并申请相应的劳动登记号；如雇主不办理上述手续，将被追究责任并处罚金。

（2）申请公司代码。申请公司代码应去阿根廷联邦公共收入管理局（AFIP）办理有关手续。所需时间根据组成公司的合伙人条件而定，一般为15至30天。

（3）申请增值税号。在联邦公共收入管理局申请税号，随时可办好。

（4）开立银行账号。有了代码以后，应到离公司最近银行或分行办理开户手续（填写公司有关结算账目、财产等方面的资料），开立银行帐号，一般需要15天。

三、在阿根廷投资应该注意哪些事项？

中国投资者在阿根廷投资合作，应客观评估投资环境，注意以下事项。

（1）密切关注政局变化和大选走势

阿根廷每4年举行一次大选。政府更迭可能带来政策变化并影响其政策稳定性和延续性。例如，费尔南德斯政府上台后，终止了上届政府力推的PPP项目，中资企业跟进的个别基础设施PPP项目因此被取消。

中资企业应尽量避免介入当地政治，但又应密切关注阿根廷大选选情，充分研判政局动态对有关投资政策和项目推进的潜在影响。

（2）跟踪研究经济形势和金融货币政策

近年，阿根廷宏观经济形势起伏较大，金融市场多次震荡，债务、通胀、汇兑等风险持续攀升。在阿根廷投资的中资企业面临比索汇率波动、结汇购汇限制、进口管制等不利因素，赴阿根廷投资的中资企业应加强形势和政策研判，做好风险防范。

（3）充分做好公司成立和运营相关准备

在阿根廷注册公司，要求准备的文件繁多、程序复杂，审批时间较长。中资企业应全面了解阿根廷关于外国投资注册的相关法律，通常应聘请阿根廷专业律师协助办理注册事宜；应正确选择拟注册的公司形式和营业范围；应备齐所需文件；应全面履行相关程序。

（4）理性看待政策优惠力度

尽管阿根廷政府制订了投资鼓励政策，但也存在申请优惠政策的条件繁多、审批流程缓慢等问题。中资企业要详细了解阿根廷优惠政策的相关条件，适当调整对优惠政策的期望值，并进行科学成本核算。

（5）严格依法经营履行企业义务

在企业义务中，缴纳税款和劳工开支是相对重要的两项义务。

在缴纳税款方面，应注意阿根廷税收体制比较复杂，企业的税收成本较高。中国投资者要认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本。

在劳工开支方面，应注意阿工薪成本包括工资和社会保险两部分。

关于工资开支。中资企业应精细核算工资成本，提高劳动生产率。尤其要注意，近年阿根廷通胀率高企，物价水平、劳动力及其他费用较以往有较大幅度提高。

关于社会保险金。在阿根廷，社会保险金根据工资数额确定，由雇主负责缴纳一部分。雇主需为雇员缴纳养老金、医疗保险和职业风险保险。如雇主从事服务业或租赁业，雇主应承担并缴纳的社会保险占雇员工资的27%；从事其他行业的雇主，上述比例为23%；在阿根廷工作不足2年的外国专业技术人员、科学家可申请免缴社会保险金。

来源：商务部《对外投资合作国别（地区）指南》