全力推动外贸稳规模、优结构,江苏出台14条“实招”

作为开放大省、外贸大省,江苏进出口规模连续20年居全国第二位,做好稳外贸工作对于全省经济运行率先整体好转意义重大。日前,省政府办公厅印发了《关于推动外贸稳规模有结构的若干措施》,从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三个方面提出14条具体举措。政策有何重点、亮点?6月7日,省政府召开新闻发布会,对文件进行深入解读。
稳主体、稳份额、稳预期,亟需政策发力

今年1~4月,全省外贸进出口1.62万亿元,同比下降2.1%。但是,我省外贸结构进一步优化,民营企业、一般贸易、对新兴市场出口逆势增长,占比持续提升;太阳能电池、锂电池、新能源汽车“新三样”产品出口增长33.9%,拉动力提升。“开局平稳”实属不易,目前,外贸仍面临不确定性,存在一些困难和挑战。4月11日,国务院办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》,要求更大力度推动外贸稳规模优结构,确保实现进出口促稳提质目标任务。“今年以来,全球经济下行、需求持续萎缩,加上我省外资企业、加工贸易和欧美市场占比较高的结构特点,外贸受到的冲击更加明显。”省商务厅副厅长周晓阳表示,当前外贸发展亟需发挥政策作用,切实稳主体、稳份额、稳预期。当前,我省全面落实党中央、国务院决策部署,聚焦短板弱项,采取有力有效的应对措施,促进外贸稳规模、优结构。多方协力稳外贸,确保政策有效发力。省商务厅省商务厅根据省委省政府要求,牵头起草我省贯彻落实措施,会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省税务局、南京海关等15个部门单位共同研究,广泛听取各设区市意见建议,形成了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》。紧密结合江苏实际,全面落实《意见》精神,针对当前外贸发展面临的突出问题,《若干措施》呈现了三个特点——突出长短结合、远近兼顾。《若干措施》针对当前外贸企业面临的订单不足等困难问题,从支持企业出海拓市场、强化国际物流服务保障、扩大出口信用保险覆盖面、强化财政金融支持等方面提出政策举措,稳定外贸规模。同时着眼长远提出创新举措,支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”出口,推动贸易数字化、绿色化发展,优化外贸结构。突出对标对表、提质提效。《若干措施》根据外贸形势变化,结合江苏外贸结构特点,推动外贸提质增效。在市场开拓方面,提出省级对115个境外重点展会展位费给予最高80%的补助;在推动新业态发展方面,落实跨境电商出口退运商品税收政策、优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程。突出抓大扶小、协同发力。强化重点外资企业服务,争取跨国公司总部高附加值订单,稳定外资产业链供应链;加大对大型成套设备企业承保支持力度,力争全年产业链承保规模超过400亿美元;为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内。同时强化对中小微企业的扶持,提出支持企业利用江苏“市采通”平台合规高效拓展出口业务、优化出口信保承保和理赔条件、“苏贸贷”政策向中小微企业倾斜等举措。
拓市场、新业态、增航线,政策亮点突出

激发外贸新动能,14条措施聚焦薄弱点和堵点,强调“干货”和“含金量”,释放出一揽子政策红利,亮点突出。去年下半年以来,各地纷纷组团抢订单,外贸企业出国参展“热度不减”。《若干措施》“首条”就提出支持企业出海拓市场,具体有何亮点?周晓阳介绍,省级层面,聚焦我省优势产业和重点领域、聚焦主销市场,将235个境内外线下展会纳入2023年贸易促进计划,重点支持企业参加115个市场需求大、运作成熟、成交效果好的境外重点展会,对展位费给予最高80%的补助。与此同时,13个设区市均制定了市级层面市场开拓政策,加大对企业境外参展的展品运输、人员商旅等费用的支持,通过省、市错位扶持,更好助推企业开拓国际市场。支持外贸新业态发展,以及落实外资政策,《若干措施》提出了出口退税、便捷办理提质等举措。“今年1~5月,全省跨境电商享受出口退(免)税7.2亿元,海门、常熟两个市场采购贸易试点市场备案主体累计达到4373户,外贸综合服务企业代办退税1.2亿元。”国家税务总局江苏省税务局副局长程明红表示,将全面提速业务办理,建立省、市、县三级出口退税进度监控机制,大力推广全程网上办、精简报送资料、实施“容缺办理”等举措;还将继续落实好外国投资者利润再投资暂不征收预提所得税政策,联合商务部门宣讲再投资递延纳税政策,制作、发送英文版政策资料,让政策直达企业集团总部。越织越密的外贸新航线,提升运力水平,也为外贸稳定增长提供了坚实助力。《若干措施》明确,强化国际物流服务保障。江苏将支持铁海联运、内支线河海联运、内外贸集装箱同船运输等物流模式,提升集装箱远洋航线直达运输水平,强化与东亚、南亚及RCEP国家的近洋航线建设,打造“沿江沿海港口—上海”的“沪苏通”外贸支线品牌。其次,完善中欧班列通道布局,推进企业专列、商品车专列、跨境电商专列开行,2023年新开辟班列线路2条以上,全年开行1800列以上。此外,将加大政策支持力度,推动中外航空公司复航增班,全年恢复、新开及加密国际货运航线3条以上。
稳规模、优结构、强保障,多部门协同发力

14条具体举措主要涉及稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三大方面,部署涉及多部门多领域,意味着政策组合拳将再“加力出击”,在力保外贸市场主体前提下,推动发展外贸新业态新模式,帮助企业开拓国际国内多元化市场,为稳外贸提供更为有力的支撑和底气。“《若干措施》中有4项将中国信保江苏分公司列为责任单位,我们将更好发挥政策性金融机构作用,共同引导企业用足用好出口信用保险这一政策性工具。”中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理张虹玮表示,下一步,首先将增强“政策性”,进一步扩大承保规模和覆盖面,加大对“一带一路”沿线国别市场和大型成套设备企业的承保支持力度。其次,扩大“普惠性”,持续优化对中小微企业的承保和理赔条件,扩大全省中小微企业承保覆盖面,并不断深化与银行合作,发挥出口信用保险融资增信作用,引导银行出台推广线上普惠保单融资产品。此外,聚焦“创新性”,积极推广跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等新险种,深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链的精准服务,与此同时,加大对江苏自贸区、沿海地区、长三角经济示范区企业的精准支持,提升区域协同发展金融服务能力。优化跨境结算,助力企业降本增效,既要在政策传导上抓“准”,也要在助企服务上抓“实”。“将在全省范围内选取174家银行网点作为外汇局的直联网点,安排专人对接指导,及时了解便利化政策落实情况和市场主体的新诉求,切实解决企业‘急难愁盼’。”中国人民银行南京分行副行长郭大勇表示,将推动省内银行接入“市采通”平台,实现商户收结汇全程线上化处理,助力市场采购贸易在江苏全省实现联动发展。指导银行对境外加工、全球采购等新型离岸国际贸易结算业务“能办会办快办”,助力固链强链、畅通循环。周晓阳表示,下一步,江苏将充分发挥进出口对经济的支撑作用,促进外贸稳规模、优结构,持续推动外贸高质量发展走在前列,为稳定全省经济大盘、服务全国发展大局作出应有贡献。

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