近期，中国信保创新承保了湖州市（织里）市场采购贸易和常熟服装城市场采购贸易，该两试点地区市场采购贸易承保是继2019年石狮市市场采购贸易承保后，中国信保再次创新承保举措，进一步加大对市场采购贸易业务的支持，标志着中国信保对市场采购贸易支持迈上新台阶，从而为新型业态发展贡献信保力量。

党的十九大报告明确指出，“要培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，其中提出要加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。2021年7月，国务院办公厅印发了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，提出要进一步鼓励和支持外贸新业态发展。在国家政策的引导下，近年来，以跨境电商、外贸综合服务、市场采购为代表的外贸新业态新模式蓬勃发展，逐渐成为我国对外贸易新的亮点和增长点，对于稳定外贸基本盘，有效拓展海外市场，拉动经济持续增长起到了积极促进作用。据海关总署数据显示，2021年上半年，全国市场采购贸易方式出口总额4249.18亿元，同比增长49.1%，市场采购贸易方式成为外贸增长的新亮点。

1// 什么是市场采购贸易

市场采购贸易的定义。市场采购贸易是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购商品的、单票报关单商品货值在15万美元及以下，并在采购地办理出口通关手续的业务。市场采购贸易具有简化归类申报、增值税免征不退、可拼箱报关、外贸主体个人可收结汇、出口商检闭环管理等突出特点，海关监管方式代码为1039。最早于2013年在浙江省义务开始试点，此后，国家共分5个批次在15各省份正式认定了31个市场采购贸易试点单位（详见图1）。

图1 市场采购试点清单

市场采购贸易与一般贸易的区别。市场采购贸易与一般贸易主要表现在以下五个方面：

一是增值税免征不退，未取得或无法取得增值税发票的货物，均可以通过市场采购贸易方式出口；

二是归类通关，出口货物按大类申报和认定查验，将8000多个出口报关的小商品税则号简化到98个，提高通关效率；

三是收汇创新，突破了“谁出口、谁收汇”的限制，既可以由试点的市场采购贸易公司收结汇，也可由市场采购商户收结汇。

四是税收优惠，市场采购贸易经营户可依法享受地方税收优惠政策，经营户个人所得税实行定额增收。

五是各市场采购试点均搭建信息登记平台，市场采购商、供货商、组货商等均需在市场采购信息登记平台备案，备案后可享受相关补贴且监控相关市场主体及货物流向。

市场采购贸易主体及流程。市场采购贸易主体主要包括供货商、外贸公司、货代公司以及境外采购者，其贸易流程主要是境外采购者将订货发送给供货商或外贸公司，供货商委托外贸公司进行收货，外贸公司在税务系统办理免税备案和外汇局办理结汇，并将货物交付给货代公司进行订舱装箱，由货代公司或外贸公司负责报关，最后运达至境外采购者。为加强对该业务进行管理，各市场采购贸易试点搭建了信息登记平台，主要是将各贸易主体以及贸易商品等信息填报至信息登记平台，加强对该业务的监管。

市场采购贸易发展的意义。市场采购贸易在通关便利化、打造采购集聚区、推动电子商务发展以及实现推动内外贸一体化有着示范性作用。

一是突破常规监管方式，采用备案制管理、更简化了增值税征、退管理方式，提高了货物通关效率，降低通关成本；

二是具有明显的产业聚集特点，以专业性优势吸引了国际采购商集聚，为经营者提供了自有品牌设计小批量、多批次出口以及快速应对国际市场变化的能力；

三是采用信息登记平台统一管理，将市场采购贸易主体及流程形成闭环管理，利用信息化手段进一步推动电子商务的发展；

四是市场采购贸易平台均在已有成熟的商贸城上搭建，在以专业性开展国内市场的同时，以集聚优势、较低的进入门槛开展国际贸易，促进了内外贸一体化发展。

2// 市场采购贸易存在哪些信用风险难题？

市场采购贸易提升了国际商贸物流功能，国际影响力不断增强，实现出口快速增长，促进了本地经济和对外贸易的发展。但当前各地试点情况参差不齐，除了自身硬件方面的不足，也在信用风险方面碰到许多新的问题，具体问题如下：

一是市场采购贸易采购商实力较弱。由于采购商流动性较大，且大部分为中小微企业甚至是自然人，采购商实力相对有限、信息不透明，致使供货商无法准确筛选采购商，采购商信用风险相对较高。

二是外贸履约环节缺少安全可控的履约保障。市场采购贸易货款一般先行支付一定比例定金，货物到达境外收货地交付提单时支付尾款，结算周期一般在1-3个月，存在赊销风险。以某市场采购平台为例，排名前十大出口目的国中，多为欠发达国家和中东地区国家，目的国本身未有足够的外汇储备，国别风险相对较高。

三是贸易单证可能缺失。市场采购交易双方往往规模较小，尚未形成严格的贸易规范，对于贸易合同、商业发票、相关证明文件等可能存在缺失现象，对出口商后续的债权主张造成一定困难。

四是监管平台尚不完善。信息登记平台作为监管市场采购贸易辅助平台，有助于加强交易主体监管、交易货物跟踪等作用，但当前各市场采购试点所处发展阶段并不相同，各地政府投入资源不一，市场监管完备性还需进一步完善以强化信息登记平台的监管作用。

3// 中国信保如何支持市场采购贸易发展？

信用保险的作用。信用保险作为应收账款管理的重要工具，在增强被保险人风控管理水平、识别买方风险以及买方风险发生后赔付等方面具有重要作用。市场采购贸易起步较晚，当前仍处在试点中，在提高自身风控管理水平、识别买方风险等方面仍存在局限性，在市场采购贸易中引入信用保险可在加强市场采购规范化管理、识别买方风险、加强收汇保障、扩大市场采购贸易等方面发挥重要作用。

中国信保支持市场采购贸易的历程。早在2017年中国信保就开始探讨市场采购贸易承保，2018年完成了对市场采购贸易流程、主体梳理，进行了产品适用性调整，对被保险人、买方风险等全面评估，形成了石狮市市场采购贸易支持方案，2019年承保了该市场采购贸易，完成了三大传统新业态承保全覆盖。2020年因受疫情影响，出口收汇风险快速上升，石狮市场采购某商户向德国买方销售了一批金额仅10万美元的休闲鞋，到了履约时间，买方受疫情影响迟迟不付款；中国信保在贸易背景和债权债务关系后，启动快速理赔程序，在受理索赔后一周内顺利完成赔付流程，及时向商户支付赔款。

2020年以来，各市场采购试点地区与中国信保逐步开始探讨信用保险支持市场采购贸易发展的方案。在国际贸易环境和国内市场采购试点情况不断变化的背景下，中国信保重新审视市场采购贸易特点、评估相关风险，调研了市场采购试点地区差异性及配套完备性，创新设计承保方式和方案，现已完成了对湖州市（织里）市场采购贸易和常熟服装城市场采购贸易的业务承保。

4// 总结

市场采购贸易业务运行和风险具有复杂性和特殊性，各市场采购平台应不断丰富模式创新和提高管理水平，在摸清摸透风险、确保业务风险可控的提前下，扩大市场采购贸易业务对当地经济的贡献度，打造专业的出口贸易新业态。

下一步，中国信保作为专业的信用风险管理机构，将在整体风险可控情况下进一步加深与各市场采购贸易的合作，充分发挥政策性金融工具在市场采购贸易中风险识别、风险保障和风险全流程闭环管理的作用和优势，为服务构建新发展格局贡献信保智慧和力量。