近期，针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情对我市对外投资合作的影响这一问题，市商务局、外经协会通过电话、微信等渠道对中国天楹、双马化工、中天科技、南通三建、中南建设、南通四建等60多家重点走出去企业进行调查了解。随着国内疫情的复杂变化，给走出去企业生存、日常运营和经营发展带来了严峻的考验，一些中小微企业面临较大压力。现将有关情况报告如下：

一、造成影响

（一）外派人员无法正常外派造成巨大损失

以中国天楹投资建设、运营的越南河内垃圾焚烧发电厂为例，分析因此次疫情带来的损失。

越南河内垃圾焚烧发电厂项目于2019年8月开工，计划2020年10月投产，日处理生活垃圾保底量为4000吨。按照施工计划，2月1日将由150名中国工人到位，2月15日达到300名中国工人，并按照越南劳工配比（1:1），才能按计划完成施工任务。项目EPC总包单位为中国一冶，总部在武汉，施工人员主要分布在武汉、黄冈地区，因新冠肺炎疫情影响，目前为止中国员工无法到达现场。如果2月底解除疫情，中国工人将在3月15日到位，影响工期1个月，如果3月底解除疫情，影响工期1.5个月，据测算，给公司造成直接损失1200-1800万元。

因中国工人无法及时到位，公司正在积极协调增加越南工人，1个中国工人的效率相当于2个越南人。预计2月15日到位600人，2月20日达到1000人以上，增加的越南工人造成的直接损失（扣除中越工人的工资差）为280-570万元。同时，工期延后造成运营时间延后，造成的净利润损失为1750-2625万元。综上所述，如果在2月底和3月底中国解除疫情，越南并同时允许通关，造成的直接损失分别为3230万元、4995万元。

（二）外经合作企业经营管理成本明显增加

一是项目东道国海关对中国出口的设备、材料采取更加严格的卫生检疫措施，影响能否顺利入关，以及清关的时间延长和费用增长，影响海外承包项目的工期和成本。南通四建反映，吉布提项目前期物资已备货在仓库无法发运，导致仓储成本增大较多。中南建设反映：从国内采购发运的材料和设备，受疫情影响无法正常交付，预计各海外项目至少造成1个月的工期损失，即便业主同意工期延期，仍将造成项目的人员工资、管理成本、办公伙食等各项目成本的增加，直接损失至少180.27万元。

二是因疫情影响导致外派人员签证、机票等改签，增加了外派企业经营成本。据中南建设海外负责人反映：公司在节日期间紧急部署、提前预判，严格筛选非疫区、身体状况良好的项目骨干提前返岗，尽可能降低此次疫情对在建项目的影响和损失，但是此次紧急出征，造成往返机票费、退改签费、升舱费、出发地点变更送机差旅费等各项费用，直接损失21.27万元。同时，计划外派以色列特拉维夫综合体项目的20名员工，因疫情影响，该批员工无法于2月8日签证有效期到期之前离境，影响项目正常履约，同时造成人员体检、签证、交通、住宿等各项费用，直接损失11.4万元。南通三建也反映，原计划2月份外派人员因疫情影响，需要对签证、机票等改签，增加较大费用。

三是项目东道国政府对中国籍员工实施更为严格的医学检查等公共卫生措施，要求对入境人员进行隔离观察，这将增加承包商和施工单位的成本，影响施工进度。据南通三建海外负责人反映：目前大多国家要求中方人员入境后至少隔离14天，项目上需要建设隔离实施，要求人员佩戴口罩、每天测量体温等，隔离期间企业需要承担人员的工资及相关费用，这无疑增加了项目成本。中天科技反映，已到境外的中方市场人员到驻地后，满14天观察期方可上市场。隔离、误工人员不能复工，公司仍然需要支付一定的工资费用。南通四建反映：马里项目回国休假的数名员工和新派的近20名技术工人目前均无法入境，吉布提项目原定出发的管理人员和18名技术工人都在国内待岗，均需要支付工资，影响项目成本。

（三）短期内可能导致对外投资合作受阻

一是“一带一路”沿线国家多是公共医疗卫生条件一般甚至薄弱的发展中国家，对新冠病毒缺乏抵抗能力因而也更加敏感。在此背景下，基于“一带一路”倡议的许多合作将受到不同程度的负面影响，例如，境外工程、产品交付、各类投资项目可能被迫延期乃至搁置，需要外国人员来华的相关合作也不得不暂停或取消。

二是利用国内原辅材料在境外进行生产的企业，境外经营运转面临较大困难。据创斯达、恒太照明等企业负责人反映，他们境外投资企业生产所需原辅材料均为国内企业提供的半成品，现因国内物流运输效率放缓甚至出现部分停滞，境外投资企业海外生产的原辅料将出现“断顿”，后期正常生产将难以为继。

三是境外投资企业的客源可能大幅流失。接受调查的企业普遍反映，疫情对原有客户产生一定负面影响，加之一些政治性偏见，原有客户会对企业的可持续供货能力产生质疑，如果情况持续下去，其原有客户会重新选择其他替代企业，一旦被其他国外竞争对手替代，就很难再次获得这些客户，由此造成的客源流失也不可小觑。

四是国际工程项目业主可能拒绝承包商与中国分包商、供应商签署分包、设备供货合同，直接影响项目的执行，甚至被迫取消项目。同时，由于赴境外签证受阻或入境限制、交通资源限制等原因，影响企业境外项目现场考察、参与投标、谈判，对新项目的承接造成不利影响。考虑到国内采购设备、物资和材料难以正常交货、清关的难度加大，同时人员外派困难，势必导致成本的增加和履约能力受限，影响企业承接新的项目。

五是对外劳务合作属于服务型行业，根据企业复工复产要求，目前对外劳务企业还不能复工，无劳务人员报名，出国前培训无法进行，原计划2月份外派人员暂停外派。多家企业负责人反映：因疫情影响，合作订单明显减少，客户流失，一些客户已转向东南亚国家寻求合作，今年外派劳务人数将会明显减少。

二、有关建议

1.建议对企业疫情期间在境外采购的用于对外投资合作项目生产经营的设备、材料费用，给予一定补助。

2.建议对对外投资合作项目因疫情导致的合同违约、工期延误等造成的违约金，给予适当补助。

3.建议对对疫情期间外投资合作外派人员签证改签、机票改签等费用进行补贴。

4.建议加大对走出去企业金融支持，扩大口行、中信保等政策性金融机构对企业支持力度，加大省级商务资金扶持规模。