资料来源：安库风险信息公司

原创： 上海市商务委 走出去服务港

孟加拉国：首都达卡恶性交通事故引学潮升级为多地骚乱，社会安全综合风险高企预警

2018年7月29日，孟加拉国首都达卡（Dhaka）北部Kurmitola地区沙阿贾拉勒国际机场（Shahjalal InternationalAirport，DAC）附近的机场路（Airport Road）发生严重交通事故，造成2名学生死亡，另有9名学生受伤，进而引发抗议示威活动。8月2日，抗议活动进入第5天，抗议者呼吁当局加大道路安全法执行力度、为2名死亡学生主持公道，并要求1名对事故发表冷漠言论的政府部长下台；当前，抗议地点也从达卡的Shahbagh街区扩大到附近数个城市，包括巴里萨尔（Barisal）、加济布尔（Gazipur）、纳拉扬甘杰（Narayanganj）、迈门辛（Mymensingh）、吉大港（Chittagong）等。据报道，某些示威活动已演变为打砸、烧毁车辆等暴力行为，且发生示威者与安全部队间的肢体冲突；警察向破坏车辆和堵塞首都主干道的抗议者发射催泪瓦斯与空包弹（blank bullet），据称造成多人受伤。未来数日，不排除该事件后续持续发酵升级，引发进一步示威骚乱与警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，本轮抗议活动起于道路交通事故并凸显大规模通勤危机，但孟加拉国极少发生自发的学生抗议运动，本轮学潮在短时间内蔓延到全国各地，不排除存在反政府势力参与策划、组织和煽动的可能性，同时，相关滋扰或间歇性持续至12月国民议会（jatiya sangsad）大选前后。

2018年7月29日的事故是由于一辆公交巴士为争抢乘客超速行驶引发。事发后1小时，愤怒的学生及当地民众封锁事发路段，并毁坏约50辆公交巴士。后续抗议中，大批学生打出“我们要公正”的口号，要求当局惩罚肇事司机、改善道路安全状况。8月1日下午，当地警方逮捕涉事的3名肇事司机，其均系无证驾驶。同时，交通部门也开始对无证驾驶和未满法定年龄的驾驶人员展开法律行动。据当局称，7月29日抗议活动以来，已有约300多部车辆被抗议者毁坏。由于动荡局势持续，孟加拉国全国诸教育机构院校都已停课，大量公交运营商也都暂停服务。

2018年8月1日，中国驻孟加拉国大使馆发布相关安全提醒，称“近日，孟加拉国首都达卡由于交通事故导致2名学生身亡，引发大批学生上街示威抗议，并出现大面积封路、打砸烧毁公交车辆等事件。达卡机场附近交通拥堵严重，冲突时有发生，且有扩大激化的可能。中国驻孟加拉国使馆提醒近期拟赴孟和已在孟中国公民和机构提高安全意识，合理规划行程。注意人身和财产安全，避免前往人员密集、冲突高发的热点区域，尽量减少不必要的外出。经过冲突区域时请勿拍照、摄影，以免成为针对目标。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻孟使馆联系”。

iCover平台专家分析，孟加拉国交通事故频发，其运输业被批评为腐败与监管不力；车祸频发的主要原因包括：车辆陈旧、缺乏保养维修、司机安全观念不强、疲劳驾驶、道路基础设施不足等。另据孟加拉国相关研究机构数据显示，2017年，全国道路交通事故共造成4200多名行人死亡，比2016年增加25%。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、巴里萨尔市、加济布尔市、纳拉扬甘杰市、迈门辛市、吉大港市以及该国边境省份地区，中资企业与在外人员在未来数月与12月国民议会大选前后敏感期，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在集会热点地区、节庆纪念场所、反对派公署、法院、议会大楼、政党设施、难民营、缅甸驻孟机构设施、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、旅游景点、各类宗教场所、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外人员出行还应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，还应注意当地可能的示威游行、排外骚乱、暴恐活动、劫持绑架、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

俄罗斯：波罗的海东南沿岸加里宁格勒捣毁IS关联恐怖单元，恐怖活动风险持续预警

2018年8月1日，俄罗斯联邦安全局(FSB)宣布，在俄最西端的飞地加里宁格勒州（Kaliningrad）位于桑比亚半岛南部、波罗的海东南沿岸的首府加里宁格勒展开突击安全行动，捣毁1个地下恐怖组织单元，逮捕9名极端组织“伊斯兰国”（IS）关联疑犯，并查获8支枪、1枚手榴弹、笔记本电脑、手机、银行卡、宗教极端主义资料等。该伙疑犯涉嫌在当地传播被禁读物，宣扬极端主义思想，并迫使其支持者参与恐怖主义活动；至少2名俄罗斯公民已被该团伙教唆前往叙利亚加入伊斯兰国。

【点评】iCover平台专家分析，有关情资显示，恐怖组织“伊斯兰国”（IS）在北高加索设立的“分支”（ISIL-CP）仍存在，尤其所谓的“高加索分支”（Wilayat Qawqaz）近期出现活动迹象。俄当局称，2017年挫败至少25起恐袭图谋，2018年1月至3月期间已拘捕189名武装分子疑犯。当前，IS关联武装分子或陆续从境外返回俄罗斯北高加索地区，达吉斯坦（Dagestan）与车臣（Chechnya）等位于回流线路中，潜在安全风险料持续高企。6月4日，俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区，安全部门逮捕11名恐怖分子招募者，查获大量被禁书籍，疑犯涉嫌与境外恐怖组织勾结，宣传极端思想，招募恐怖分子，并通过地下渠道将招募到的恐怖分子输送到伊拉克或叙利亚从事恐怖活动。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻俄罗斯各地，尤其是莫斯科、圣彼得堡、北高加索等西南边疆地区，中资企业员工与游客在近期与未来数月，应谨慎或避免前往潜在示威集会与传统危险区域，并在诸如加里宁格勒的中等风险地区提高警惕，注意安全防备，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在宗教场所、节庆活动、旅游胜地、政府与军警服务设施、西方国家外交机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地民族、宗教、文化习俗，避免谈论社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性交通拥堵与安保措施加强等情况，以及可能的示威冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循俄罗斯军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

以色列：犹太教正统派与少数族裔连日反政府示威，民族宗教冲突风险持续预警

2018年8月2日，以色列圣城耶路撒冷（Jerusalem），大批犹太教极端正统派“哈瑞迪”（Haredi Judaism）民众集会示威，抗议1名未向征兵办公室报到的学生被捕。部分抗议者在雅法路（Jaffa Road）与Sarei Yisrael街交叉口阻塞交通，遭警方高压水枪与臭鼬喷雾驱散；另有抗议者跳到轻轨前拦车阻路。示威骚乱共造成至少1名警察受伤，46人被捕。8月4日20时起，以色列第二大城市特拉维夫（TelAviv）市中心的拉宾广场（Rabin Square），阿拉伯人、德鲁兹人（Druze）、LGBT群体等族群计划发起大规模游行示威，抗议议会通过极具争议的“犹太民族国家法”。未来数日与数周敏感时期，不排除上述事件后续持续发酵，引发更多抗议示威与警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2015年以色列法律规定，正统派犹太教育机构（Yeshiva）学生可免服兵役。2017年9月，以色列最高法院曾一度取消该法律，引发抗议示威，随后法院决定暂缓一年决定，但抗议示威仍频发。10月19日与23日，耶路撒冷、伯尼布莱克、贝特谢梅什等极端正统犹太人聚居地，数千人抗议示威，至少120人被捕。11月19日，雅法军事法庭（Jaffa Military Court）判处11名拒绝兵役登记的Yeshiva学生90天监禁后，引发耶路撒冷(Jerusalem)、犹太教极端正统派中心的伯尼布莱克（Bnei Brak）、贝特谢梅什（Beit Shemesh）等地数千该教派支持者大规模集会示威，封堵道路，遭以色列警察部队高压水枪暴力驱散，至少41人被捕。

2018年7月19日，以色列议会通过“基本法：以色列为犹太民族国家”法案，明确规定了犹太人在以色列的地位、官方语言、首都、国歌、独立日等，规定“以色列是犹太民族国家，犹太民族专享以色列的自决权”；“官方语言为希伯来语”，“阿拉伯语在以色列享有特殊地位”；“完整、统一的耶路撒冷”是以色列的首都；“发展犹太人定居点视为一种国家价值，将鼓励支持其设立”等。此举引发以色列国内阿拉伯人、巴勒斯坦、土耳其、欧盟等国家与组织的强烈不满与抗议。

此外，iCover平台数据库还显示，2018年8月2日起，以色列在1个月内第2次停止向加沙地带（GazaStrip）运送燃油与天然气，抗议近期不断出现带有可燃物的风筝与气球从加沙地带飞入以色列境内，引发多处农田与森林火灾，料引发巴勒斯坦人及哈马斯组织进一步抗议示威或武装冲突。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻以色列各地中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，谨慎或避免前往约旦河西岸、加沙地带边境40公里范围、耶路撒冷、特拉维夫等周边敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性交通中断与安保措施加强，以及可能的抗议示威、宗教冲突、排外冲突、暴恐活动与局部社会动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循以色列军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：统计局更新犯罪率数据，大选后多地治安仍堪忧，社会公共治安安全风险持续预警 

2018年7月30日，墨西哥国家统计与地理研究所（INEGI）报告称，2017年墨西哥共发生31147起谋杀案，创20多年来新高，该数据与先前内政部报告的29168起谋杀案有出入。报告还指出，2017年的全国谋杀率已从2016年的每10万居民中有20人被杀增加到每10万居民有25人被杀。此外，至少20049名受害者因枪伤而死亡，占谋杀案的大多数。最新数据显示，2018年上半年，墨西哥全国谋杀率比2017年同期又上升16.1%。2018年7月大选后，奇瓦瓦州（Chihuahua）、金塔纳罗奥州（Quintana Roo）、米却肯州（Michoacan）、瓜纳华托州（Guanajuato）、索诺拉州（Sonora）等地治安持续堪忧。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，当前墨西哥安全形势依然堪忧，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化，绑架与谋杀案件数量持续上升。据墨西哥联邦内政部(SEGOB)下属机构国家公共安全系统（SNSP）最新数据显示，2018年5月，墨西哥全国共报告至少2530起谋杀案，创下SNSP有史以来的最高单月记录。其中，至少68%的案件涉及枪械武器。据墨联邦政府记录，截至6月中旬，墨西哥谋杀率最高的州包括：科利马州（Colima）、下加利福尼亚州（Baja California）、格雷罗州（Guerrero）、奇瓦瓦州（Chihuahua）、瓜纳华托州（Guanajuato）等。2018年7月大选后，墨西哥多地治安持续恶化，虽然帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的无辜外籍人士，并存在伤亡记录，值得中企驻墨员工与游客高度重视。

2018年7月13日，美国驻奇瓦瓦州（Chihuahua）华雷斯（Ciudad Juarez）总领事馆发布安全警报，禁止美国政府人员未经事先许可前往该市中心地区，以应对该地区凶杀案大幅激增。据悉，2018年上半年，该美墨边境城市已发生近600起谋杀案，而2017年全年谋杀案仅770起。2018年年初至7月中旬，墨西哥最东端的金塔纳罗奥州（Quintana Roo）最大城市、旅游度假胜地坎昆（Cancun）已累计有280人死于谋杀，延续暴力犯罪逐年飙升趋势。7月24日起，当局已在米却肯州（Michoacan）增派1000多名安全部队人员，并增设巡逻与检查站，打击毒品犯罪相关暴力事件。7月26日至27日的36小时内，墨西哥中部的瓜纳华托州（Guanajuato）多个城市发生多起谋杀，造成至少26人死亡、5人受伤；仅在该州第二大城市伊拉普阿托（Irapuato）就有8人遭袭死亡。7月31日，美国驻墨西哥索诺拉州（Sonora）首府埃莫西约（Hermosillo）领事馆发布安全警报，因近期毒品相关暴力冲突频发，禁止美国政府人员经由15号联邦高速公路前往该州的恩帕尔梅（Empalme）、瓜伊马斯（Guaymas）、圣卡洛斯（San Carlos）以及埃莫西约以南地区。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，在大选后敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述犯罪高发区域与警方重点部署区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的自然灾害、抗议示威与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。