第17期（总第83期）
2007年9月30日
特别报道 商务部、国家统计局、国家外汇管理局
首次联合发布中国全行业对外直接投资统计公报
截至2006年底,中国5000多家境内投资主体共在全球172个国家(地区)设立境外直接投资企业近万家,对外直接投资累计净额906.3亿美元,其中非金融类750.2亿美元，占82.8%,金融类156.1亿美元,占17.2%。
2006年，中国对外直接投资净额211.6亿美元 ,其中非金融类176.3亿美元,金融类35.3亿美元；2006年，中国非金融类境外企业实现销售收入2746亿美元，境外纳税总额28.2亿美元, 境内投资主体通过境外企业实现的进出口额925亿美元, 2006年末境外企业就业人数达63万人，其中雇用外方人员26.8万人。
联合国贸发会议（UNCTAD）发布的2006年世界投资报告显示，2005年全球外国直接投资（流出）流量为7787亿美元，存量为106719亿美元，以此为基期进行测算，2006年中国对外直接投资分别相当于全球对外直接投资（流出）流量、存量的2.72%和0.85%；2006年中国对外直接投资流量位于全球国家（地区）排名的第13位。
从2006年对外直接投资主体的数量分布来看，有限责任公司所占比重超过国有企业位居首位，国有企业位于第二位，私营企业排第三位。
从境外企业家数的地区分布看，亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到91%和81%。从境外企业的国别( 地区 )分布来看，香港、美国、俄罗斯、日本、阿联酋、越南、澳大利亚、德国的聚集程度最高，集中了境外企业近一半。
从境外企业的行业分布看，制造业占33%,批发和零售业占18.8%，商务服务业占15.7 %,建筑业占7.4%,采矿业占4.8%,农、林、牧、渔业占4.6%。
从境外企业的设立方式看,子公司及分支机构占境外企业数量的95%,联营公司仅占5%；浙江、广东、山东、江苏、福建、上海、黑龙江六省一市的境外企业数量占境外企业总数的一半，其中浙江省是中国在外投资设立境外企业最多的省份。
（商务部新闻办公室）
商务部西亚非洲司周亚滨司长
介绍设立中非发展基金具体情况
今年6月，中非发展基金有限公司正式成立并开始运营。基金首期10亿美元，由国家开发银行出资。如运行顺利，可逐步扩大规模，最终达到50亿美元。基金主要对到非洲开展经贸活动的中国企业、中国企业在非洲投资的企业和项目进行投资参股，帮助企业解决“走出去”的资本金不足问题。基金投资不按国别分配，而是与项目相结合，采取自主经营、市场运作、自负盈亏、自担风险的方式进行运作和管理。基金不同于贷款，对企业而言基金参股共担风险，不增加企业负担，还可以扩大企业融资的规模；对非洲国家而言，基金是外国投资，不会增加他们的债务负担。
中非发展基金的业务主要包括：股权投资、准股权投资、基金投资、投资管理及咨询服务和经批准的其他业务。基金将重点投资于对非洲国家发展经济具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的行业，如农业、制造业、基础设施和基础产业、资源领域合作和中国企业在非洲开办的工业园区等。中非发展基金将采取严格的风险控制，以保本微利为原则，通过建立完善的退出机制，实现滚动发展，以支持更多的企业投资非洲。 （摘自商务部在线访谈）
动态
商会组织会员企业赴西藏考察
9月10日-16日，省进出口商会组织部分会员企业赴西藏考察学习交流，省纺工集团，省丝绸集团，省汇鸿集团，省舜天集团和商会代表参加了此次活动。在藏期间，代表团成员与拉萨市商务局举行了对口支援座谈会，还专程赴拉萨市林周县边交林乡看望了由江苏省国际货运代理协会援助建成的边交林乡完全小学，并向学校师生捐赠了十台教学电脑和学习用品。 （省进出口商会）
南通境外劳务人数突破四万
近年来，受全球纺织品协议生效影响，南通市海外传统劳务市场不断萎缩，毛里求斯、美国塞班等国家和地区劳务人员相继撤出。面对这一严峻形势，南通市外经企业不畏艰难，奋力拼搏，积极开拓其它劳务市场，着力优化外派劳务业务结构。今年1-8月份，南通市新派劳务13371人，比去年同期增长18.53%，在外劳务40761人，首次突破4万人，占全省总数的三分之一，对外承包劳务四项业务指标继续位居全省首位。1-8月份，全市向俄罗斯派出建筑劳务4482人，比去年同期增长62.03 %，向日本派出各类研修生2385人，向新加坡派出以电子、机械为主的各类劳务2391人。此外，目前南通市外经企业已把目光瞄向劳务人员收入较高的澳大利亚、新西兰、加拿大等发达国家市场，不少项目正在洽谈跟踪中，今年将有一部分劳务人员派往这些国家。 （南通市外经贸局办公室）
特别 驻阿联酋使馆经商处提醒建筑劳务分包注意五点
提醒
日前，中国某公司在阿联酋进行建筑劳务分包出现了一些问题，在使馆经商参处和领事处的积极协调下趋于稳定，未发生恶性事件。主要原因分析如下，希望有关方面注意。
一、公司内部管理不善
从公司管理的角度来看，显然对项目和劳工的管理都存在一定的问题。前期项目开始时，首先派出劳工队伍来阿联酋，而管理人员和翻译随后到来，这就造成了劳工和外界交流不畅，对公司信心不足。此外，当劳工因为欠薪和伙食问题进行罢工时，公司相关管理人员却对劳工避而不见。
二、劳务自我约束不严
从劳务的角度来说，由于来之前缺乏对阿联酋室外工作困难程度的认知，理想与现实落差较大。加上劳工队伍中有带头闹事的团伙，整个劳工队伍对于该公司缺乏信任，一旦收不到工资就立即罢工，甚至围堵、威胁该公司管理人员。
三、室外工作条件不佳
阿联酋气候炎热，夏季酷热难当，室外骄阳似火，温度常常可以达到50度以上，因而很多中国工人来此工作都会有不适应的情况出现。
四、与总包商沟通不够
作为管理人员，作为劳务分包的该公司与总包方缺少沟通，因而导致总包方对于该项目的材料供应、质量检查等都存在问题，这也在一定程度上导致了项目的误工情况。至于由于误工而产生的工程欠款，也应该由管理方与总包商进行交流解决。
五、前期市场调研不足
该公司来阿之前对阿联酋市场缺乏调研，因此导致了很多问题的发生，比如工程劳务分包价偏低、与合作方缺乏信任等。
鉴于以上情况，我们建议各中国公司赴阿建筑劳务分包应慎重，如果确实有好的项目，应注意以下几点工作：
1、做好前期市场调研，建议到当地经商处（室）或经营多年的中国公司处首先了解情况。2、要配备有经验的管理人员和翻译人员，加强与当地合作伙伴的沟通，并建立双方的信任合作关系。3、在国内要做好对劳工队伍的教育培训工作，使其对阿联酋艰苦的工作条件有一定的心理准备，双方应在合约中明确规定双方的权利和义务。4、在阿要做好劳工队伍的生活保障和情绪安抚，确保对劳工队伍的有效管理。
5、要做好公司内部管理工作，完善公司的紧急事件应急机制，确保工程项目的顺利进行。 （驻阿联酋使馆经商参处）
海外投资 印度企业拟在巴林投资20个项目
《巴林论坛报》9月23日消息，巴林经济发展委员会负责印度事务经理GANESH RAJA透露，该委员会正洽商引进印度工程、石化、生物燃料、旅游、卫生保健、食品饮料生产、教育等20个项目。他说，免税等优惠投资条件对印商具有很大的吸引力，印度企业以巴林为桥头堡，很容易进入中东北非更广阔的市场。 （驻巴林经商参处）
阿曼世界经济自由度排名前20位
国际研究基金会昨日公布的2007年世界经济自由度报告，这份报告由加拿大弗雷泽学院和71个国家的独立研究机构共同合作完成。阿曼的经济自由度排名已从2004年的第24位升至2006年的第18位，阿曼和阿拉伯联合酋长国一起成为该地区的领先国家。
这份报告调查内容包括个人和家庭做出经济决定的自由程度，如在哪里工作、买什么、卖什么、在哪里投资建企业。研究表明，经济自由度是经济增长和繁荣最重要的驱动因素。香港再次成为国际经济自由度排名第一，新加坡第二，新西兰第三。津巴布韦和缅甸位于141个国家自由度排名的最后。 （阿曼观察家报）
阿曼加快承包工程市场发展步伐
我国企业2006年在阿曼的合同额和营业额分别达到4800万美元和1亿美元的水平。相对于其他海湾国家，阿曼的建筑业发展得缓慢而稳定，目前正加大基础建设的力度，最主要的大型项目集中在炼油、石化、油气基础设施、电站、机场和道路等领域。根据政府的规划，阿曼将在未来5年内投资100亿美元用于发展本国的石油、天然气产业。在阿曼的七五计划（2006—2010）中，共确定了15项社会经济发展目标，包括增加非石油收入，扩大供水网，为偏远地区提供适当的住房和基本服务，加快港口和机场等与出口相关的基础设施建设，这将为我国企业在该地区开拓和扩大市场提供机会。 （承包商会综合部）
德国北威州投资促进官员欢迎更多中国投资者
德国北威州投资促进署局长华珮女士（PetraWassner）日前来到国际商报社做客，欢迎中国企业投资北威州。北威州拥有34.086平方公里的土地、1810万人口；汇集了科隆、波恩、杜塞尔多夫、埃森等世界名城；并拥有欧洲工业重地鲁尔区。北威州是德国经济最发达的地区。其2006年GDP居德国各联邦州之首。
华珮介绍，迄今北威州已拥有400多家中国公司，涉及机械制造、服装、通讯、汽车、金属品生产和加工等行业。中国投资者选择北威州作为进军德国乃至欧洲的桥头堡，原因在于北威州核心的地理位置、优越的交通基础设施及靠近消费市场的优势。据介绍，作为一个非赢利政府机构，北威州投资促进署已有45年招商引资历史。
（在线国际商报）
柬埔寨出台新的投资优惠政策
据柬埔寨《星洲日报》报道，柬埔寨洪森总理指出，该国政府为外国投资商提供许多优惠政策。外国公司到柬埔寨投资及建立公司，可拥有100%的股份，也可与本地公司合资。他说，外国公司还可自由把款项无限额的汇到国外。政府允许外商拥有99年的工地租赁权，还可把租赁的工地，押当给银行。若外商有一定的资本，并在柬埔寨投资了一段时间，在法律下还允许加入柬埔寨国籍。 （柬《星洲日报》）
国际工程信息 莫桑比克使用世界银行贷款改造道路
莫政府道路基金主席佩雷拉（Francisco Pereira）透露, 世行已兑现了今年7月签署的用于道路改建贷款1亿美元。款项来源于国际发展协会（International Development Association），40年偿还期，包括10年1.1%的特惠利息期。
莫将大约2/3款项（6500万美元）主要用于修复从北到南的国道的三条延长线（Zandamela 到Chissibuca之间， Massinga 到 Nhanchengue之间，以及Jardim 到 Benfica之间），工程预计2008年底完工。另1/3（3500万美元）将用于桥梁修缮和道路的运行及维护，2009年底完工。佩雷拉透露，基金将被分配到筑路和桥梁工程行业不同的合作伙伴手中。 （驻莫桑比克经商处）
中国海外工程有限责任公司中标肯尼亚公路项目
近日，中国海外工程有限责任公司中标肯尼亚Athi River至Namanga的公路项目,金额为8990万美元。该公路由肯尼亚和坦桑尼亚联合修建，两国境内各建一段，中海外所中标段在肯尼亚境内，全长135公里。该项目自规划伊始即受到了多国数家大型工程公司的高度重视和密切关注，来自中国、瑞士和肯尼亚的9家公司参与了投标。
（承包商会综合部）
高价水泥影响乌干达建筑市场
近日，随着乌国内及邻国市场需求增长，水泥价格不断升高抵消了乌建筑业和房地产所获得利润。尽管乌财政部在新财年削减增殖税后使房产价格降低，开发商发现很难把这项实惠带给购房者，因为水泥价格持续升高，特别是苏丹南正在兴起的建设高潮，把水泥价格抬高25%之多。在五个月的时间里，周边其他国家如卢旺达，布隆迪和民主刚果对水泥需求也在增长。同样钢材价格在近2~4年里上升50%，迫使开发商不得不进口钢材。为此，乌国家房屋公司认为，开发商要考虑从东南非共同市场（COMESA）以外地方进口廉价水泥。 （驻乌干达经商参处）
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国际劳务信息
沙特禁止从医20年的外籍医生继续服务
沙特卫生部长HAMAD AL－MANIE决定不再与在沙特境内从医20年以上的外籍医生续约，这意味着已经在沙特从事医生职业20年以上的外籍人士将不能继续在沙特从事这一行业。此举旨在给有资质的沙籍医生提供更多的就业机会。
目前，沙特境内各类公立医院和私人诊所共有超过43000名医生，其中78％为外籍医生。另悉，沙特政府计划将所有医院全部转为商业医院，以提高服务质量。这一计划正在报批中。 （沙特阿拉伯日报）
新加坡《外国工人雇佣法案》主要修订内容
新加坡国会2007年5月22日审议通过《外国工人雇佣法案》（下称旧法案）修订稿，并将旧法案更名为《外国人力雇佣法案》（下称《新法案》）。《新法案》与《旧法案》相比，在工作准证的签发与管理、提高就业监察部门执行力、加大打击不法雇主和中介处罚力度等方面，都做了相应修改，内容更加全面。同时，也进一步放宽了引进中国工人的行业限制。主要修订了以下内容：
一、明确立法权限
《新法案》将原由移民厅负责的工作准证签发权和人力部负责的工作准证管理权合并，统一由人力部执行。《新法案》规定，人力部工作准证局负责签发并管理与所有外国人在新就业有关的事务，移民厅只负责外国人入境和居留事务。为此，新法案将旧法案中“外国工人”（FOREIGN WORKER）的表述改为“外国雇员”（FOREIGN EMPLOYEE）。
二、提高处罚并新增违法行为
新加坡一直存在着非法雇佣外籍工人的问题，诸如不法雇主规避缴纳劳工税、非法安置劳工以及无视工人的福利保护等。面对一些屡禁不止的非法雇佣和就业行为，新法案加大了惩处力度：
（一）针对不法雇佣行为，《新法案》将雇主逃避劳工税、剥削工人福利等行为的处罚标准，由原来的处以相当于24-48个月的劳工税罚款或1年监禁提高到处以最高15000新元罚款或1年监禁或二者并罚。
（二）针对不法就业行为，《新法案》将外国人采用违法手段，通过制造假文件、为获得工作准证而虚假声明工资待遇、非法买卖、转换工作准证或持有伪造工作准证等违法行为的处罚标准，由原来的最高4000新元罚款或1年监禁提高到最高15000新元罚款或1年监禁或二者并罚。
（三）针对引入新加坡的违法行为。《新法案》规定，在申请工作准证过程中，无论雇主或外籍工人明知向人力部提供了虚假信息而不予举报的，最高可处以5000新元罚款或6个月监禁，或二者并罚。
三、提高就业检察部门的执行能力
就业监察执法人员在执行任务时会遇到一定程度的危险，而执法人员依据旧法案条例所配备的装备不足以有效制服一些具有攻击性的嫌犯，往往导致嫌犯逃脱，甚至有时执法人员受到伤害。《新法案》规定就业监察部门执法人员可配备警械执行公务，并授权就业监察部门可以直接逮捕有如下严重触犯法规行为的本国或外国犯罪嫌疑人：非法雇佣；提供虚假信息；买卖或制作假工作许可；非法持有伪造工作许可并妨碍人力部调查。
四、进一步扩大可引进中国工人的行业
《新法案》进一步放宽对引进中国工人的行业限制，新加坡海事业公司、制造业公司以及服务业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量的75％、20％、5％的中国工人。 （驻新加坡使馆经商处）
中国与澳大利亚劳务合作备忘录简介
2007年9月5日，中国商务部部长薄熙来与澳大利亚移民和公民事务部部长凯文•安德鲁斯在悉尼分别代表各自部门签署了《关于为招聘技术劳务人员提供便利的合作谅解备忘录》。备忘录对于规范和促进中澳劳务合作健康发展、增进两国人民相互了解、加强双边经贸合作、促进两国友好关系将起到积极作用。
根据备忘录约定，商务部将向澳移民部提供“经确认的招聘机构”名单，双方将把名单在各自网站上公布。申请列入名单的中方经营企业须遵守《招聘机构道义框架》并签署遵守该道义框架的声明书。“经确认的招聘机构”不向劳务人员收取招聘费用，所有招聘费用均由澳方雇主承担。澳方雇主应根据澳有关法律法规履行对劳务人员应尽的各项义务，劳务人员合法权益受澳法律保护。
商务部和澳移民部将就中方经营企业或澳方雇主违反有关法律法规或备忘录的行为进行相互通报，一旦核实，有关招聘机构将从名单中删除，有关雇主将根据澳方法律法规进行处罚。 （商务部合作司）南非新《劳工法》雇工基本工作条件法案主要内容
标准工作时间：
一个雇员允许的标准工作时间如下：
1、 每周45小时
2、 对于那些一周工作五天或少于五天的雇员，每天工作9小时。
3、 对于那些一周工作超过五天的雇员，每天可以工作8小时。
超出这些标准时间就算做加班。雇主在根据普通工作小时计算的每天工作后，在征得雇员同意的情况下，雇员可以延长15分钟的工作时间，以便继续为公众提供服务。但这些时间每周加起来不能超过1个小时。
除非雇主与雇员之间有协议，雇主不能要求雇员加班。这个协议可以在签合同时就签署，也可以是自愿。
雇员的加班工资是其正常小时工资的1.5倍。雇员也可以不要钱而要倒休。倒休必须在加班后一个月内实施。
星期天工作：
如果有协议，雇员可以在星期天工作。这一协议可以作为总协议时签署，也可以作为特殊协议签署。如果雇员在星期天工作是正常的，其工资是其标准小时工资的1.5倍。如果雇员平时不是在周日工作，则雇主要支付平时工资的双倍。
如果雇员星期天工作不足一天，甚至只工作1－2个小时，雇主也需要支付其平时的全天工资。
在公共假日工作：
如果雇主与雇员之间没有签有协议，雇主不能要求雇员在公共假日工作。如果签协议或合同，这个协议或合同可以明确雇员在公共假日是全部时间工作或是部分时间工作。 （驻南非经商参处）
国别
环境 巴西国概况
【国名】 巴西联邦共和国。
【面积】 851.49万平方公里。
【人口】 18677万。白种人占53.8%，黑白混血种人占39.1%，黑种人占6.2%，黄种人占0.5%，印第安人占0.4%。官方语言为葡萄牙语。73.8%的居民信奉天主教。
【首都】 巴西利亚（Brasília），人口238.4万（2006年），年平均气温19℃。
【重要节日】 9月7日，独立纪念日，即巴西国庆。
【简况】 位于南美洲东南部。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚，西界秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大西洋。海岸线长约7400公里。领海宽度为12海里，领海外专属经济区188海里。国土的80%位于热带地区，最南端属亚热带气候。北部亚马孙平原属赤道热带雨林气候，年平均气温27－29℃。中部高原属热带草原气候，分旱、雨两季，年平均气温18－28℃。南部地区年平均气温16－19℃。
经 济 国内生产总值位居世界第10位，综合实力居拉美首位。农业发达，是世界蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、鸡肉、牛肉、烟草、大豆等农产品主要生产国；工业基础雄厚，门类齐全；服务业产值占国内生产总值的50%以上，经济结构接近发达国家水平。1997年后，受亚洲和俄罗斯金融危机冲击，巴经济发展受阻，1999年发生严重金融动荡，政府被迫放弃自1994年以来实行的固定汇率制，货币大幅贬值。其后，受国内电力危机、大选因素和阿根廷经济危机影响，金融市场波动频繁，加之国际经济不景气，巴经济增长速度缓慢，通膨率和失业率均有所上升。2003年以来，卢拉政府采取稳健务实的财经政策，重点控制通膨和财政赤字，鼓励生产性投资和工农业发展，履行偿债义务。巴各项经济指数逐年改善，金融形势稳定，工业生产和对外贸易持续增长，就业形势好转，居民收入有所提高，经济发展趋于平稳。
据统计，截至2006年底，我在巴实际投资9114万美元，主要涉及采矿、木材加工和家电组装等项目。巴在华实际投资2亿美元，主要涉及支线飞机制造、压缩机生产、煤炭、房地产、汽车零部件生产、水力发电和纺织服装等项目。
中国驻巴西大使：陈笃庆
馆址：SES－Av. das Nações，Lote 51，CEP：70443－900, Brasília DF，Brasil.
电话：0055-61-21958200；传真：0055-61-33463299；领事部电话：0055-61-21958271，商务处电话：0055-61-32481446 传真：0055-61-32482139。
中国银行于1998年3月31日在圣保罗设立代表处。
巴西驻华大使：路易斯·奥古斯托·德卡斯特罗·内维斯（Luiz Augusto de Castro Neves)。馆址：北京光华路27号。电话：65322881；签证处电话：65322993。
（摘自外交部网站） |
