2007年5月30日 特别报道             聚焦会员需求  坚持服务兴会 省进出口商会召开2007年度办事处主任会议   2007年5月17日，江苏省进出口商会于常州召开了2007年度办事处主任会议。出席会议的有全省11个市县级商会办事处和无锡进出口商会、苏州进出口商会（筹）的负责同志。齐长余会长及商会各部室主任参加了会议。会议由王孝敬副会长主持。 本次会议的主题是商会各地办事处如何进一步加强自身建设、创新工作思路、打造服务品牌。会上各办事处负责同志积极发言，畅谈工作体会，阐述新的思路。会场气氛热烈，亮点频频闪现。 齐长余会长在总结发言中说，大家的思路很开阔，很有见解。商会队伍在不断扩大、思路在不断创新、成效在不断显现。虽然会有困难，但我们要迎难而战。对如何做好商会与办事处的工作，齐会长提出了六点要求：一、商会及办事处要定位准确，要用新思路来做商会工作，要转变角色、转变观念、转变作风，始终以服务为宗旨。二、积极主动地开展工作，知难而进，克服困难，主动服务。三、联系企业、服务企业，在这个基础上积极发展会员，壮大队伍。四、联系政府、服务政府，但不依赖政府，做政府得心应手的抓手。五、省进出口商会要积极为基层服务。办事处与商会、办事处与办事处之间要紧密联系，加强合作交流。六、要打造江苏省进出口商会的品牌。商会全体工作人员要提高“组织协调能力、开拓创新能力、调查研究能力、业务技术能力”，发扬“服务、奉献、创新、务实、协作”的精神。按照2007年商会理事大会确定的工作任务努力工作，为江苏外经贸事业做出应有的贡献。 （省进出口商会） 王润亮副厅长赴外经企业调研 王润亮副厅长目前率厅机关相关处室的同志赴中江公司、省建设集团调研。王润亮一行详细了解了两家外经企业的业务现状和存在的困难。对两家外经企业积极参与国际竞争，努力开拓国际市场所取得的成绩给予了充分肯定。他希望两家企业规划好未来发展方向，继续发挥人才、品牌和海外网络的综合优势，为提高我省“走出去”做出贡献。                                                      （厅外经处）   “2007年对外劳务合作业务管理培训会”在苏州召开 由中国对外承包工程商会主办的“2007年对外劳务合作业务管理培训会”5月23-25日在苏州召开，来自全国各地的外经企业及政府主管部门的130多名代表参加会议。承包商会庞璐秘书长，省外经贸厅曾高峰副处长出席了会议。庞璐秘书长在会上介绍了今年1-4月全国对外劳务合作情况，商务部培训中心主任王亚平，我省中江公司总裁助理丁康，镇江国际公司副总徐建国和中智上海分公司国际部总经理潘汉达等同志就政策行规、市场管理、业务流程、人力资源建设、合同管理、企业社会责任等课题进行主讲，内容丰富，针对性强，取得了很好的效果。 （省进出口商会外经办）   通知         进一步加强境外项目及人员安全工作 近一段时间以来，在巴基斯坦、阿富汗、尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚等国家相继发生了针对中资企业和人员的恐怖袭击、抢劫、绑架等安全事件，造成较大的人员伤亡和财产损失，我企业在境外开展经济技术合作业务面临的安全形势日趋严峻。发生上述安全事件既有恐怖主义活动猖獗、有关国家社会动乱或局部战乱、有关国家或地区治安状况恶化等方面的原因，也存在着个别单位和企业片面追求经济利益，对境外安全工作认识不足，内部管理问题薄弱，安全投入不足等方面的问题。 为进一步加强我会员企业境外安全保护工作，确保在境外项目的人员的生命财产安全，促进我会员企业在境外的经济合作业务健康发展，现就有关问题通知如下： 1、各企业要对境外项目及人员的安全防范工作高度重视，按照商务部、外交部14日联合召开全国对外经济合作安全工作电视电话会议的有关要求，立即进行境外安全隐患排查工作，认真排查企业正在执行的和已经签约的各类对外经济合作项目，及时发现安全隐患，解决存在的问题。排查的重点为项目所在地的安全风险、企业执行安全规定和防范措施情况。 2、各企业在赴安全形势不佳的国家和地区开展经济合作业务前，要及时向国内主管部门进行汇报，并对项目的经济效益和安全形势进行综合评估，要在确保安全保卫成本投入和人员安全的前提下推进项目，对于高安全风险国家和地区的项目以及难以采取有效安全保卫措施的项目应暂缓考虑。 3、各企业要教育和培训海外项目的中方员工进一步增强安全防范意识和自我保护意识，重新评估安全形势及措施，落实好各项安全保卫措施。要建立应急预案，健全内部防范、预警和应急处理等机制。要加强与所在国当地政府部门和我驻当地使领馆的联系，发生问题及时向我使馆和国内主管部门报告，寻求帮助。要积极督促当地政府采取防范措施，妥善处理有关善后事宜。 4、各企业在境外开展业务的过程中，要注意尊重当地人民的宗教、风俗习惯，平等待人，和睦相处；要遵守当地法律法规，关心和支持当地社会民生事业，积极参与公益事业，注重保护环境，履行好企业的社会责任；在执行项目过程中，要加强属地化经营，积极与当地企业合作，扩大当地就业，回报当地社会，以确保各企业的业务得以长期、持续、健康的发展。 特此通知。                                   中国对外承包工程商会                                               二00七年五月十五日 海外投资                             投资非洲正成为企业家们的自发选择  长期研究中非经济关系的上海师范大学非洲研究中心主任舒运国教授分析认为，中国和非洲在资金、技术、人才和管理等方面具有高度互补性，随着中国企业实力的增强和非洲投资风险的下降，中国企业出现“非洲热”是必然趋势。 根据中国进出口银行的统计，当今在非洲投资的800多家中国企业中，有100多家是国有大中型企业，其它大部分是民营企业。中国最大的民营电讯网络技术商、华为技术有限公司成为中国科技企业投资非洲的“样板”。2006年，华为在非洲的销售收入达20.8亿美元，产品和服务进入了40个非洲国家，用户数达5000万。这家企业在非洲“本土化”方面也走在了前列。华为在非洲的2500多名员工中，60％为本地雇员，同时还在尼日利亚、肯尼亚、埃及和突尼斯建立了本土培训中心。随着企业逐渐成为投资非洲的主体，中国对非投资也日趋多元化。除传统的能源、基础设施、农业等领域投资外，通讯、汽车、机电设备、服装鞋帽、日用品、旅游业等也成为新兴投资领域。以北非的埃及为例，目前在埃及的中国合资和独资企业超过230家，投资合作的公司包括中国石化集团、华为电讯、中兴电讯、中纺机等；中国本土的汽车厂商如奇瑞、华晨、吉利、江南汽车公司等，都开始寻找在埃及的合作商机。  　　中国人民银行行长周小川预测，随着中国国内资本积累和外汇储备增加，中国企业以民间形式投资非洲将继续升温。                              （新华社记者） 非行官员：投资非洲风险正在逐步降低  非洲开发银行私营和微观金融部主任蒂莫西·特纳近日在上海说，对于包括中国企业在内的国际投资者来说，投资非洲的风险正在逐步降低。     特纳说，非洲是传统上的高风险地区，长期以来只能吸引少量的外国投资。非洲的风险主要来自于两个方面，一是商业风险，包括产品价格、需求、供应的变化等等；二是非商业风险，包括政治风险等，比如因战争因素引起的投资和贸易上的风险。     特纳表示，非行所进行的复杂的国家内部风险评级显示，过去3年中非洲投资环境有所改进，投资风险正在下降。     根据非行进行的评级，大部分非洲国家的国家风险处于中等(B级)，只有少数国家处于风险较高的2B级或3B级。     特纳说，对非洲有着最深入了解的非行愿意作为“最忠实的经纪人”，为包括中国企业在内的国际投资者提供服务，尤其是在项目挑选方面，帮助其实现在非洲业务的成功。                                                      （经济参考报） 河内市公布90个吸引外商投资项目     近日河内市人民委员会公布了今年90个吸引外商投资项目指导目录。项目包括具体的地点、土地使用现状、规划面积、建筑规划指标、实施时间等相关信息。  　　目录主要包括：服务贸易项目33个、住宅与综合工程项目10个、文化体育项目24个、公共基础设施建设项目18个和工业项目5个。项目投资所需资金总额为370亿美元，其中国家财政投资占25%，其余资金通过其他方式融资筹集。  （越南通讯社） 投资欧盟国家须注意的法律问题 中国企业“走出去”赴海外投资怎样才能取得成功？该注意哪些法律方面的问题？日前长期从事欧盟国家经济事务的律师们在研讨会上为中国企业家传经送宝：掌握欧盟相关法律的财务窍门，将在并购欧盟企业时收到事半功倍的效果，反之则事倍功半甚至败兴而归。总部设在荷兰的隆路律师事务所中国部主任夏龙先生指出，欧盟非常欢迎外来投资，但要使投资成功，可能会遇到不少法律和税务方面的障碍，不过这些障碍是可以克服的。欧盟的投资专家解释说，资产交易存在着一些劣势：很难保证转让所有资产，存在进行取舍的问题；业务的转让可能面临棘手的法规限制；可能需要承担数额较高的税收和登记费用。而股权交易则优势明显：保证转让所有资产，程序快捷简单；能针对责任转让提供保护，如声明、保证和托管；税收和登记的项目费用较资产交易少。欧洲的公司法比较完备，可为国外投资者提供可靠的保障。如果欧洲被并购的企业在操作过程中有违约行为，中方投资者可以很快把款项拿回来。  　　隆路律师事务所专家们建议，中国企业在并购欧盟企业的同时，应在欧盟成立一家控股和融资公司，这样在被并购企业（子公司）向控股公司（母公司）上缴利润时，可不必缴纳20%的税款；如果有多家子公司，各子公司之间股权转让的资本所得也可不用缴税。重视员工利益保护专家们对中国企业家们强调的另外一点“欧洲特色”是：在大多数欧洲国家，员工利益保护问题非常重要，欧盟各国对此都有强制性法律，必须严格遵守。在交易前，必须保障员工的知情权，必须将交易通知员工并与员工进行协商。最重要的一点是：业务部门进行转让时员工也必须同时转让，在转让后很难解聘员工。并且并购后的新企业还要保障员工的退休补偿、养老金和其他相关福利。这就导致在并购交易后的重组费用增加。原有企业的工会或员工代表机构有很大的发言权，企业收购方必须善于与其沟通。此外，欧盟许多国家的劳动用工制度规定，实行每周37.5个小时工作制。有些国家如法国甚至规定每周35小时工作制。如果雇员超时工作，业主将面临被起诉的危险。  　　专家提示说，企业在并购重组后，必须尽快提升对未来价值的整体判断和掌控能力。中国企业的海外并购存在一种现象，即很注重成交价格、图一时的便宜，这在一定程度上和管理层单纯追求利润的价值观不无关系。而国际现今极为盛行的风险管理框架，已经逐步上升为法律的高度。美国在前两年成立了COSO委员会，专门研究防范风险。并购重组，怎么迎击风险，这是相当严峻的课题！        （摘自国际商报） 土耳其吸引外资政策的主要原则 国民待遇，外资与内资享有同样权利和义务；在合资企业中，外资参股无限制； 外资企业的利润及其它收益可自由转移出境，清盘、变卖后资本可自由汇回投资来源国；所有对土耳其私营企业开放的行业均对外资开放；对使用外籍管理人员和技术人员无限制；一站审核，财政部下属的国库署被授权有效执行这些政策。国库署指导帮助外国投资者，接受并处理外资申请。                   （驻土耳其使馆经商参处） 斯里兰卡投资委员会简化项目审批程序 　　斯投资委员会称，为了方便投资者，投资委员会简化相关批准程序采用了柜台式审批的形式，加快了项目的批准程序。投资委员会一天就批准了50个项目，总价值为580亿卢比，其中246亿为外资。这些项目涉及领域十分广泛，如集装箱服务、房地产开发、计算机应用、宾馆服务、IT服务、进出口贸易、石油天然气、橡胶、服装等行业。这些项目的建立将为斯提供约8821个新的就业机会。投资委员会表示，在一些经济发展的关键领域，如农业基础设施、医药卫生、教育、宝石首饰等行业，将准备采用国家和私人共同合作的形式，促进这些行业的加速发展。 企业发展和投资促进部部长Sarath Amunugama 亲临投资批准现场，并亲自将批准证书交到投资者的手上时表示，为加速经济的发展，政府已经采取了一系列的举措，鼓励在更加广泛的领域进行投资，投资委员会目前已率先简化了相关程序。作为投资者，应该在项目批准后，尽快启动项目。                （驻斯里兰卡使馆经商参处）   中国政府鼓励国内企业境外投资重点投向四个领域 国家发展和改革委员会副主任张晓强在近日召开的“中国企业跨国投资研讨会”上说，根据发展的现状和需求，也为了促进中国企业对外投资有效、有序、协调、健康发展，中国政府鼓励国内企业境外投资重点投向以下四个方面。      一、鼓励向有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资，拓宽这方面投资合作的渠道和领域；二、鼓励向有助于国内产业结构优化升级，能够带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资，并有助于提高中国企业的国际化经营水平；三、鼓励能够通过学习国际的先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心投资，提高中国企业的创新能力；四、鼓励中国的优势企业到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务，增强服务业的国际竞争能力。张晓强说，对政府鼓励的境外投资，在符合世贸组织原则的前提下，中国政府将从外交、外汇、税收、海关、信贷、保险以及多边双边合作等多方面给予支持。          （新华社） ------------------------------------------------------------------------- 国际工程信息 安哥拉最大的水泥厂将在本格拉建成 年产200万吨的水泥厂将在本格拉省的罗比托市建成。该项目由安哥拉GEMA集团公司和美国ATLAS公司合作，建设费用为2.1亿美元。这是美国在安哥拉石油领域外投资最大的项目。该项目已得到安哥拉政府批准，厂房建设将在年内动工。该厂出产的水泥称为PALANCA牌，工厂生产能力大于CIMANGOLA水泥厂（年产150万吨），该厂的建成将减少安哥拉国内水泥缺口，目前安国内年需求为500万吨。 （驻安哥拉使馆经商处）   科托努西北出口公路建设工程招标 贝宁财政部于2007年5月11日发布关于科托努西北出口（阿波美-卡拉维）公路的招标公告。这一项目由欧盟全额提供资金，投标时间从即日起至2007年8月13日18点30分。  感兴趣的国内公司可与贝宁财政部或欧盟贝宁协调办公室联系咨询。  电话：00229-21392313  传真：00229-21301362  网址：http://ec.europa.eu/comm/europeaid/index_fr.htm                （驻贝宁经商参处） ------------------------------------------------------------------------------------ 国际劳务信息  俄杜马主席主张建立俄中联合劳动移民管理体系 据俄新网5月14日报道，俄罗斯国家杜马主席鲍里斯·格雷兹洛夫在北京举行的俄国家杜马与中国全国人大合作委员会第二次会议上发言时指出，随着两国双边经济合作的扩大，“劳动移民流的强度也将会增大”。“2004年俄罗斯共为94500名中国公民发放了工作许可，2005年这个数字为16万，而2006年则超过21万”。 格雷兹洛夫认为，旅游免签制度是俄中两国移民流中的主要因素。许多中国公民利用旅游免签制度在俄罗斯境内工作或者从事商业活动，这种行为违反有关外国人在俄罗斯境内停留的规定。 格雷兹洛夫主张建立俄中联合的劳动移民管理体系，以便对来自对方国家的劳动移民进行管理。                                                    （俄新网）     7月1日起外劳抵新加坡两周内须上安全课 从今年7月1日起，建筑、造船与修船工人的培训与合格证明需求将有所调整。新加入的外籍工人必须在抵达新加坡的两个星期内，上建筑安全介绍课程和船厂安全导入课程。目前，新来的外籍工人只需在抵新后的三个月内上课和通过考试。修改后的条例除了要求外籍工人尽早上课，也规定他们必须在三个月内通过相关测试。 工人们除了吸取基本的工作场所安全与卫生知识，也会学习到他们在新加坡雇用法令下所拥有的权利与责任。这些改变是由工作场所安全与卫生（WSH）咨询委员会提出，而人力部已接受其建议。人力部日前发表的文告说，有关的调整与“WSH2015” 计划相辅相成，确保工人有能力处理安全与卫生课题。 此外，现有工人往后也无须为了要重获合格证明而接受建筑安全介绍课程和船厂安全导入课程的培训。工人只要通过有关测试，就能重新获得合格证明。不过，那些无法通过测试的工人，就必须上课，再重新接受测试。 新的规定要求要工作6年或以上的工人每四年才需重新申请合格证明。经验较浅的工人则每两年就须重获合格证明。                            （新加坡人力部） 专业人员匮乏 困扰德国经济增长 德国缺乏专业人员的情况越来越严重。据德国劳工部数据，现在企业获得需要人才的平均时间为3个月，比上年延长了一个月。 专业人才匮乏已到了令人担忧的程度。许多企业不得不拒收订单，推迟投资计划，严重影响了企业的发展。有些经济专家甚至担心，专业人才的匮乏可能影响德国经济增长。“某些行业在今后几个月将为此止步不前”。 据德国经济研究所（IW）计算，2006年德国国民经济因为人才不足损失了35亿欧元，占到经济总量的0.15％。根据调查，2006年有4.8万空缺的工程师岗位，今年将会更多。IW认为专业人员不足虽不是直接危险，但将影响经济的活力。企业只能降低雇佣标准。没有工程师设计新的机器，也就不需要制造、销售、运输和保养人员。工程师协会测算，一个工程师可以带动2.3个就业岗位。 在加工制造行业，有7％的企业增长受到人才不足的影响。冶金行业20％的空缺岗位被视为阻碍了企业的发展。机械行业13％的企业抱怨人员问题会影响企业发展。电气行业有17％的企业发展受到人才不足的困扰。              （德《融时金报》） 捷克劳动力市场短缺 捷克劳动与社会事务部表示，现约有5万个岗位缺乏熟练技工，熟练技工缺乏最多的行业是机械制造及维修业。此外，医护人员、建筑师及土木工程师也是捷未来经济及社会发展亟缺的人才。造成上述现状的主要原因在于近年来捷经济持续保持高速发展，各领域外资企业不断涌入捷克市场，同时捷本土发展势头较好的企业也不断扩大生产规模，对熟练技工的需求日益扩大。新政府对申请在捷居留及工作的外国人持欢迎态度，并计划在一定程度上放宽获得在捷居留及工作许可的限制，以吸引更多熟练技工来捷。                                             （驻捷克使馆经商参处） 爱沙尼亚政府同意简化外国劳工雇佣手续 爱沙尼亚政府在5月17日内阁会议上，同意简化外国劳工雇佣手续。爱经济部长帕茨称，新规定将对劳工工资做出限制，短期劳工工资必须达到所在行业的平均水平，长期劳工工资将会更高。同时，外国劳工长期工作许可办理时间也将缩短至3或4个月。目前，爱每年批准长期外国劳工650人，实行新规定后，每年长期劳工人数可能会达到1300人。                                         （爱《波海通讯社》） 国别环境                 土耳其共和国简况 【国名】土耳其共和国（Republic of Turkey）。 【面积】78.36万平方公里，其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛，3%位于欧洲的巴尔干半岛。 【人口】7330万（2006年12月），土耳其族占80％以上，库尔德族约占15％；城市人口为4700多万，占总人口的64.1%。土耳其语为国语。土耳其人信仰自由，但98％以上的人都信奉伊斯兰教，国家有专门的宗教事务局掌管宗教事务。开斋节是伊斯兰世界也是土耳其最盛大的节日，到处喜气洋洋、走亲访友，互赠礼品。 【首都】安卡拉(Ankara)，人口400万，年最高气温31℃，最低气温零下4℃。 【地理】土耳其地跨欧亚两大洲，领土面积81万平方公里，其中亚洲部分占97%，欧洲部分占3%。亚洲部分因被黑海、马尔马拉海、爱琴海和地中海三面环绕，故被称为“小亚细亚半岛”，该半岛平均海拔960米，因而又被称为“安纳托利亚高原”。整个国土沿北纬36度至42度呈东西走向狭长铺展，长约1500公里，宽约550公里。陆地边界长2875公里，海岸线长8333公里。其临国有：希腊、保加利亚、格鲁吉亚、亚美尼亚、伊朗、伊拉克和叙利亚。南部沿海地区属亚热带地中海式气候，内陆为大陆型气候。夏季严热干燥，冬季温暖湿润。  　　【资源】土耳其自然资源丰富，水利和森林资源居中东之冠，境内蕴藏多种金属、稀有金属和非金属矿脉，如铁、铜、铝、镁、铬、金、银、铅、汞、硼、石墨、煤、硫、金刚砂、天然碱、大理石、海泡石等，其中硼储量占全球65%，大理石和海泡石享誉世界，每年大量出口。土耳其60%的国土适于农业耕种，而实际开垦的耕地只占国土的20%。土耳其山川湖海景色绮丽，历史文化遗迹比比皆是，旅游资源极为丰富。  【经济】自80年代中期起，推行开放和自由市场经济政策，大力发展私营经济，实行国营企业私有化，实现了由传统的中央计划经济向市场经济的转轨，金融实现完全自由化。但在实现高速经济增长的同时经济出现高通膨、高财政赤字、高失业率以及社会收入分配严重不均等问题。经过两年多的痛苦调整和改革，土经济明显好转，2004年人均GDP达到4174美元，令世人瞩目。之后，经济继续保持高速发展，这既得益于政府的政策对路，也有欧盟终于同意开启接纳其为正式成员国的谈判的功劳。从经济结构看，土耳其经济是发达国家的模式，服务业占GDP大头，约60%。工业产值占国内生产总值约30％。农、林、渔业产值占国内生产总值约12％。货币名称土耳其新里拉（New Turkish Lira），汇率1美元≈1.348新里拉。 【与我国关系】1971年8月4日与我国建交。2006年，中土友好合作关系稳步发展。据中国海关总署统计，2006年，中土贸易额80.7亿美元，其中我出口73.0亿美元，进口7.7亿美元，同比分别增长65.6%、71.8%和23.1%。7月，中国铁道建筑总公司、中国机械进出口集团总公司与土耳其成吉斯建筑公司、伊茨塔斯建筑公司组成的联合体与土方签署安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路项目第二标段合同，金额6.1亿美元；11月，联合体与土方签署项目第一标段合同，合同金额6.59亿美元。 　　中国驻土耳其大使：孙国祥。馆址：GOLGELI SOKAK No.34, GAZIOSMANPASA，ANKARA。电话：0090312-4360628。传真：0090312-4464248。商务处电话：0090312-4377107。 　　中国驻伊斯坦布尔总领事：张志良。馆址：MEMDUH PASA YALISI，HAYDAR ALIYEV CADDESI，NO:6/8 KIRECBURNU，SARIYER, ISTANBUL电话：0090-212-2992634，传真：0090-212-2992633。            （商务部、外交部网站）