第7期（总第73期）
2007年4月30日
特别报道
国务委员唐家璇：中江公司的汇报听后令人振奋
4月13日国务委员唐家璇在扬州召开外事工作座谈会。省委省政府主要领导李源潮、梁保华及有关单位负责人参加会议。中江公司董事长孔新宁向领导汇报了公司成立以来实施“走出去”的发展历程。
中江公司是1980年经国务院批准成立的以开展外经业务为主的企业。经过20多年的努力，逐步形成了以国际工程承包、劳务输出、进出口贸易为主体，在世界20多个国家和地区设有常驻机构的跨国经营企业。公司在国际化经营中逐步形成了两大重要优势。一是成功实施了以国际工程为主的工程、劳务、外贸三业并举的多元化经营，使公司综合实力明显提高，抗风险能力大大增强，确保了财务的稳定性，促进了“走出去”力度的逐步加大。二是公司在世界各地建立了完整的海外市场网络，使公司有业务活动的国家和地区达到80多个，境外机构多、业务渠道多，项目信息多，使公司能够迅速抓住市场机遇。近年国家实施的工程换资源项目已进入四个国家，其中中江公司就参与了三个。孔新宁强调，中江公司的发展，完全得益于积极贯彻了国家“走出去”战略，使得公司避开了竞争高度同质化的国内市场而早早进入了国际市场，在取得良好经济效益的同时也取得了巨大的社会效益。
国务委员唐家璇称赞说：中江公司的汇报听后令人振奋，中江公司打出去很好！胡主席在非洲召开中资企业座谈会时表扬中江公司，我自始至终在场。中江国际工程承包实现了历史性跨越，受到了国外首脑的称赞。
唐家璇要求，要积极稳妥地实施“走出去”战略。企业“走出去”应着眼长远，讲政治、讲大局，重信守诺，增强自我保护意识，致力于实现互利共赢。各级外事部门要加强统筹协调，努力为“走出去”提供保障和优质服务。 （中江公司）
专项 省工商局与外经贸厅联手处理违法中介引发的劳务纠纷
行动 连云港中大信息服务有限公司非法从事外派劳务业务，并发生多起劳务纠纷，当地有关部门多次协调处理均未奏效。今年3月，该公司非法外派的渔工与雇主发生纠纷，外经贸厅将有关情况向省工商局进行了通报。省工商局十分重视，立即责成连云港市工商局进行调查处理。在双方的努力下，纠纷很快得到解决。为彻底排除隐患，工商部门还将对该公司非法从事外派劳务经营活动的违法行为做进一步的调查处理。
（省外经贸厅外经处）
镇江市政府召开规范对外劳务市场秩序专项工作会议
力争在本市不发生、少发生新的对外劳务纠纷事件
4月18日上午，镇江市召开规范对外劳务市场秩序专项工作会议，贯彻落实省政府专项会议精神，部署全市清查违规经营行为，打击违法经营行为，建立长效管理机制，规范对外劳务市场秩序工作。全市用3个月时间，从排查对外劳务经营活动中的违规违法行为入手，从源头上防范和遏制对外劳务纠纷的发生。具体分为动员部署、调查排查、整治规范、检查验收四个阶段。
会议要求各有关部门高度重视，落实责任，通力合作，做好工作。力争在本市不发生、少发生新的纠纷事件。 （镇江市外经贸局外经处）
动态 一季度我省境外投资快速增长
1—3月，我省共核准境外投资项目58个（其中新批52个、增资6个），同比增长7.4%；中方协议投资额同比增长48.7%，达1.6亿美元，。投资产业主要在第二产业，全省新批第二产业境外投资项目23个，同比增长9.5%，中方协议投资1.3亿美元，同比增长46.3%，占总额的79%，大项目涉及采矿、水泥、汽车制造、木材加工、通用设备制造。投资地区主要在非洲、欧洲、拉美。全省在非洲的投资额为0.5亿美元，占总额的30.2%，主要是木材资源开发及水泥等资源类产品。在欧洲的投资额为0.4亿美元，同比增长10.7倍，占总额的26.8%，主要有汽车制造与研发、通用设备
制造。在拉美的投资额为0.3亿美元，同比增长61.5%，占总额的17.9%，主要是在墨西哥开采铜矿。投资主体主要是苏南企业。苏南地区共批准境外投资项目45个，占全省的77.6%；中方协议投资1.3亿美元，占全省的81.6%,其中苏州、无锡市新批中方协议投资分别为0.5亿美元和0.4亿美元，分别占全省的33.3%和26.3%。
（省外经贸厅境外处）
徐州对外承包工程大项目增多管理规范
徐州外经企业积极实施经济国际化战略，取得可喜成绩。一是对外承包工程大项目增多。徐矿集团除正在运作的8600万美元的孟加拉巴拉普库利亚煤矿以外，还将赴印度实地考察江基拉煤矿项目情况，该项目合同额约1亿美元，年产量为170万吨。中煤五公司正与伊朗洽谈的帕瓦德四号井项目合同额也在1亿美元左右，合作双方高层已进行过多次接触。永业集团蒙古国1200万美元的高层住宅小区建设工程已签约。二是承包工程领域不断拓宽，承包方式不断创新。EPC总承包模式、BOT融资模式不断增多，项目所涉及的领域有房屋建筑业、交通运输业、煤炭建采业和其他工业领域。
徐州市高度重视项目规范管理和全程跟踪服务，确保项目顺利实施。在具体工作中，主要是严把项目洽谈签约、审核认证、培训考试、跟踪管理四个关口，依法维护外派劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作的健康发展。同时，外经部门还注意加强与新闻媒体的沟通，做好劳务合作的宣传工作，树立对外劳务合作的良好形象。截止目前，徐州市未发生过外派劳务纠纷。 （徐州市外经贸局外经处）
徐州境外投资势头强劲
徐州市境外投资热情高涨，投资领域从单一的板材加工、土建工程、机械设备租赁等劳动密集型的行业发展到高科技含量、高附加值的纯净水生产、铅合金的再利用、工业测控仪表的设计、安装等产业。以胜阳实业有限公司为代表的民营企业，加速“走出去”步伐，对赤道几内亚吉兴胜阳公司追加实物投资600万美元之后，又在加蓬共和国实物投资1000万美元兴建加蓬胜阳国际林产工业有限公司。江苏赛摩科技有限公司在澳大利亚投资600万元人民币成立江苏赛摩集团悉尼销售服务中心之后，近期又计划分别在英国、荷兰两个国家投资成立分公司。徐矿集团经过近两年的努力，在境外迈出坚实的步伐，该集团在澳大利亚投资5000万元人民币成立徐矿国际澳大利亚有限公司，近期将与澳大利亚百年公司正式签署合同，收购开采Berrima煤矿。
（徐州市外经贸局外经处）
常州市外经合作亮点频出
一季度，常州市累计新签外经合同额25095万美元，同比增长293.28%，继续保持全省第一位。呈现四大亮点：一是工程承包高速增长。一季度新签外经合同66个，其中承包工程合同60个，合同额为23121万美元，占总合同额92.13%。二是新签大项目优势明显。新签合同额100万美元以上的项目15个，其中1000万美元以上项目4个。三是工业企业走出去步伐加快。常州轨道牵引中心等市内重点企业纷纷走出国门，开拓国外市场，常州宝菱重工有限公司实现了与法国VAI-CLECIM公司、德国西马克公司2家企业的国外合作，合同额分别为1340万美元和1418万美元。四是外经合作层次进一步提升。常柴集团进出口有限公司在尼日利亚设立常柴集团（尼日利亚）有限公司，在当地实施产品生产、销售、售后服务一条龙计划，不仅丰富了常州企业走出去的层次和内涵，也为全市企业走出去起到了良好的示范作用。（常州市外经贸局）
江苏中淮建设集团努力做强苏丹市场
江苏中淮建设集团有限公司利用在苏丹设立境外企业的优势，不断提高承包工程能力，去年承接了合同额620万美元的绿色大厦工程，今年3月份又承接了合同额为857万美元的麦洛维大坝项目，目前该工程已完成营业额105万美元，为做强苏丹市场打下坚实基础。 （淮安市外经贸局外经处）
江都外经“双拓并重”发展稳健
今年以来，江都市外经工作在进一步规范操作流程，落实责任体系，完善培训机制的基础上，借助传统业务的扩张和辐射，“双拓并重”，取得良好成效。一是不断开拓工程承包项目。一季度，全市签订外经项目12个，其中新签加纳库马西青年中心建设、越南锅炉安装、电厂发电等工程承包项目4个，实现合同额623万美元，营业额230万美元。二是继续拓宽劳务输出空间。一季度新签劳务输出项目8个。全市共向日本、新加坡、以色列等30多个国家和地区输出建筑、食品加工、电子机械等21个行业的劳务人员459名。 （江都外经贸局办公室）
知识窗 开拓国际工程承包市场须知
市场准入问题
1．当地对外籍公司的一般政策；
2．对外籍公司劳工、管理人员、机具设备进入的限制和规定；
3．外籍公司在当地开展业务有无经营范围的划分和限制；
4．当地政府对中国公司进入该国家有何特殊规定，对中国劳务进入有无限制。
经营问题
1．在当地外籍公司注册的程序、资金、担保人、经营范围等；
2．当地是否有担保制和代理制，佣金比例和费用如何？
3．建筑承包业等级划分和资质要求；
4．外籍承包公司是否能以主包身份拿政府项目或一般工程项目？还是必须靠当地公司的转手？
5．政府项目招标的程序如何进行？
6．政府项目预付款是多少？当地公司和外籍公司支付比例是否有区别？
7．当地有无外国公司承建项目必须雇佣当地劳工、技术管理人员的硬性比例规定。
建筑市场
1．该国建筑市场每年政府投资额和近3年的各类合同额（路桥港口、工业建筑、电力管道等）：
2．当地承包工程的一般做法；
3．当地承包工程劳动力的主要来源。
财务信息
1．当地税法和保险法（增值税、所得税、合同税、营业税、关税、个人所得税、社会福利税、印花税及当地政府特殊税种），免税工程的相关规定等；
2．当地货币政策，当前货币兑换率，近3年汇率的变化，银行开户及存款规定和限制，工程保险规定等；
3．工程保险费率，银行保函手续费。
市场价格
1．施工材料费：
① 永久材料：钢筋、水泥、砼、木材；
② 施工消耗材料：水、电、汽、油料；
③ 施工周转材料：模板、脚手架等。
2．劳务费：
①当地工人、技术工人、管理人员工资水平；
②勤杂工等非生产人员劳务价格；
③当地政府规定的加班费等。
3．机械费：
①设备购置费、设备租赁费；
②交通运输费等。
4，其他费用：
① 办公运行费（通信费、办公费、日常招待费、现场人员差旅费、车辆租赁费、加油费）；
② 营地费（房租、水电、燃气家具费）；
③ 生活费（生活必需品、劳保品等）
其它须知情况
1．当地自然条件（气候、降水、温度等）
2．施工现场地形、地质、水文、气候；
3．当地近几年通货膨胀情况及物价上涨情况和对未来几年的预测；
4．使馆对中国公司进入当地有何要求？
5．中国承包公司在当地适合承包哪类工程？
6．外籍承包商的情况，以哪些国家为主，主要承包的工程项目等；
7．当地治安、风俗习惯、宗教信仰等。 《国际工程与劳务》
特别 任何企业、中介或个人目前不得介入中韩雇佣制劳务
提醒
2007年4月10日，温家宝总理访问韩国期间，中国商务部与韩国劳动部代表两国政府主管部门签署了《关于输韩劳务人员的谅解备忘录》，现双方正就落实和实施《备忘录》协商具体操作办法。目前，社会上有一些企业和个人以可以从事输韩劳务为幌子，组织培训劳务人员并收取费用。根据《备忘录》的有关规定，中韩雇佣制劳务合作必须由政府机关或公共机构直接实施，任何企业、中介或个人不得介入。为此，商务部特别提醒社会公众提高警惕，切勿轻信传言，以免造成不必要损失。中韩雇佣制劳务合作的有关具体操作办法确定后，商务部将及时向社会公布。 商务部合作司
2007年4月19日
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海外 斯里兰卡投资局进行重大改革
投资
斯里兰卡投资局新任主席潘勒拉先生在近日接受这项任命时说，为了吸引更多的投资者来斯里兰卡投资，使投资局成为投资者的友好机构，投资局必须进行重大的改革。潘勒拉主席指出，目前斯里兰卡在受理投资者的申请时，不但程序太复杂，而且办事效率低下，一般批准一个普通的投资项目至少需要4个月时间。而其他国家一般只需几天就可办妥所有投资申请手续。此外，政府主管部门正在想方设法做投资促进工作，以吸引更多的投资者来斯投资，使今年的引资金额能达到40亿美元。可是现在斯投资局内部积压的受理审批投资项目就有550个。投资局作为具体管理投资的部门与政府的引资工作是极不相称的。同时投资局目前遵循的那些审批文件已有近30年的历史，早就不适应当前引资的需要。为此，投资局将大大简化投资申办程序，要求投资局在三周之内完成所有投资项目的审批手续。为了做好这项工作，投资局将在近日印制一份新的投资操作手册，便于投资者在申请投资项目和投资局官员在受理项目时有章可循。 （驻斯里兰卡使馆经商参处）
开列八大优惠政策比利时吸引中国企业投资
日前比利时驻华大使裴伯宁先生在庆祝比中建交35周年活动时特别介绍，在吸引中国投资方面，比利时特别推出了八大优惠政策。这些优惠政策包括，实施“虚拟利息抵扣”税收政策，即在比利时长驻纳税企业和非长驻企业的比利时分公司有权享受该政策，该政策主要反映企业参照“无风险融资”而计算出的使用“承受风险资本”的经济成本。只要企业仍有足够的纳税能力，即可享受7年的该项减免优惠政策。据估计，实施“虚拟利息抵扣”，企业所得税将下降25%左右。此外，“避免双重征税协议”旨在降低股息、利息和版税方面的个人所得税，现有协议规定个人所得股息税率不超过10%；而投资保护协议则确保中国投资者可享受国民待遇及最惠国待遇。
另据了解，目前中比两国正在建立一项新的投资基金，这个基金将在比利时操作，为来比投资的中国投资商提供项目指导、建议和资金等方面的支持。 （在线国际商报）
哈萨克斯坦东哈州投资项目虚位以待中国企业
哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州政府与哈萨克斯坦中国商人联合会将于5月联合举办投资贸易洽谈会。旨在推动建立经济开发区、实施该州与中俄两国交界的5个口岸建立边贸区计划。据悉,该州政府已推出金矿铜矿开采、轻纺产品生产、汽车等机械制造、建筑材料生产、木材加工、农产品加工、运输服务、公路修建、住宅建设、休闲娱乐设施建设等20多个具体建设和投资项目。东哈州将为上述项目的实施提供土地、资金等支持,并给予一定的税收和通关优惠。 （光明日报）
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国际工程信息 斯里兰卡招标信息
斯里兰卡公路与道路发展部拟就科伦坡市的外环公路（长12公里）项目邀请国内外承包商参加资格预审。该项目将由日本国际协作银行（JBIC）从日本对斯官方发展援助资金中提供部分融资，不足部分将由斯政府筹集。投标将于2007年8月进行。
有意者请与该部公路发展局负责此项目的项目办公室联系，获取有关详细信息。联系方式如下：
Projector Director
Office of the Outer Circular Highway to the City Of Colombo(OCH)
Road Development Authority
21/ 9 Pagoda Road, Nugegoda
联系电话：0094-11-2854906, 2817823, 2817824
传 真: 0094-11-2817821
电子邮箱： ochp@sltnet.lk. （驻斯里兰卡使馆经商参处）
德国医院项目寻求投资者或经营者
项目简介：位于德国巴伐利亚州的疗养城市Bad Woerishofen，占地8900多平方米，集过敏症治疗、康复医疗于一体，已正式立项。
联系地址：Bad Woerishofen市政府
Bgm.-Ledermann-Str. 1
86825 Bad Woerishofen
联 系 人：Bad Woerishofen市市长Klaus Holetschek先生
电 话：0049-8247-969020
传 真：0049-8247-969089
电子邮件：buergermeister@bad-woerishofen.de （驻慕尼黑总领馆经商室）
提高公路等级 -- 阿塞拜疆道路建设新一轮重点
阿交通部副部长在新闻发布会上宣布，今后8年期间，政府将斥资30亿马纳特（约合35亿美元）用于国内公路网的建设。并称，阿未来几年道路交通建设发展的重点将是提高现有公路的质量和等级。阿塞拜疆境内东西、南北两个方向的公路里程均为500多公里。公路运输是阿当前最重要的运输方式，2006年公路运输总量占全国货运总量的52%。今后几年中，阿交通部计划把国内现有交通主干道和首都的城市道路改造为符合欧洲标准的高等级公路，以改善和提高公路运输能力和质量。（驻阿经商参处）
努瓦迪布电厂扩增设备项目国际招标
毛塔官方报刊4月18日发布《努瓦迪布电厂扩建项目国际招标通告》，项目简况
毛塔电力公司（SOMELEC）举行招标，实施7台发电机组供货和安装，项目采取“交钥匙”模式。发电机组系独立机组，连续发电最底功率要达7MW。机组安装于现有厂内，与现15Kv配电汇流条网并列联接。各机组安装于40英尺标准箱上，带15Kv中压设备，置于能牵引1拖车移动平台上，并备5000升柴油燃料储备罐。
自2007年4月18日起，可按照以下方式获取招标文件：
Direction générale de la SOMELEC
47, Avenue de l’Indépendance
BP355 – Nouakchott Mauritanie
Tél （222） 5258783 Fax （222） 5253995
beddy@somelec.mr
投标截止日期：2007年6月7日12：00（当地时间/中国与毛塔时差-8小时）
招标文件费：20万乌吉亚（当地货币/1美元约折260乌吉亚）
招投标工作语言为法语。
国内有兴趣投标单位可上SOMELEC网站Actuelité栏目查询招标通告：http://www.somelec.mr （毛塔官方报刊）
国际劳务信息 加拿大劳工短缺原因何在?
据加拿大媒体报道，虽然有报告显示，去年加哥伦比亚省有3万家中小型企业至少4个月找不到工人，但本地的不少新移民却苦于“一职难求”。到底为什么会出现“有人无工做，有工无人做”的局面？记者走访了不同阶层的人士，一起探讨本地劳工短缺的成因。
劳工短缺是国际趋势
经济学家昆恩（Roslyn Kunin）表示，许多人还以为现在出现了类似1946年的形势，当时世界上多数国家处在经济动荡不安时期，许多人排队等待移民到经济发展良好的加拿大和美国。她说，如今的形势实际上是所有工业国和发展中国家都缺乏劳力，甚至人口众多的中国也与加拿大为争夺工程师而展开竞争。
昆恩认为，如果加拿大继续接受移民，就应该视移民为宝贵的资源，在新移民抵达加国时，承认他们的学历，让他们从事原有的工作。她说，加拿大现在有太多的医生和工程师在开计程车。
劳动力短缺是暂时现象
加温哥华地区建筑协会的沙萧（Keith Sashaw）表示，为寻找有技术的工人，该行业几乎达到殊死搏斗的境地。移民律师王仁铎就认为，建筑行业严重缺少劳工，主要是因为目前加经济形势发展良好，该行业发展迅速。再加上本地因为冬奥会而需兴建的众多土木工程。但这个行业的劳动力需求是根据市场需求不断变化和调整的，并不是一成不变的。而建筑行业的快速发展、劳动力的大量需求也造成了整个劳动力市场争夺劳力的恶性循环。
移民与就业市场脱节
王律师表示，加移民部门制订的移民政策是按照传统的“对加拿大产生贡献”的移民标准制定的。移民政策要求移民需具有高等教育水平和较高语言能力，本意是提高移民素质。但这些要求是和加国实际需要移民填补的就业市场脱节的。（驻加经商处）
加劳工议会报告称，加联邦忽视外劳权益
加拿大劳工议会在其新近发表的《从工人角度看加拿大使用外劳——分析、团结、行动》的报告中指出，在加拿大工作的外劳有较多的投诉，联合国观察员把加拿大列为11个要求观察外劳工作情况的国家之一。外劳的投诉主要包括：工作条件差、欠薪以及人身自由收到限制等。有些工作场所，没有劳工监督巡视；有些行业，不受省府的劳工标准检查。此外，由于劳工多来自南美和亚洲，形成种族歧视。还有些社区中，不欢迎外劳，而有意抬高当地物价等。此外，招聘劳务的中介组织缺乏监管，乱收费，对外劳剥削严重。 （星岛日报）
日本东海地区外国劳动者显著增加
最新统计表明，日本各地外国人劳动者都有不同程度增加，部分地区增幅显著，外国人员工成为一支不可忽视的生力军。在东海四县（爱知、歧阜、三重、静冈）境内打工、就职的外国人2000年有129，000人，2005年则猛增到173，000人。从国籍上来看，巴西人最多，有73，000人，占全体42.4%。其次为中国人，有28，000人，占全体16.4%。从职业上分，饮食服务业及批发零售的上升率最高，歧阜达到2.7倍，静冈约2倍。外国人劳动者上升率较多的县，三重县为39.9%，歧阜县37.9%，爱知县32.9%，静冈县32.8%。排在全国第一位的是熊本县，外国人劳动者上升率达到76.1%。 （驻日本代表事务所）
日本强化机场入境检查被拒者增加
日本政府为了实现2008年不法滞在者减半的目标，在各地机场强化入境检查，把有疑问的外国人拒之国门之外。
据法务省入管局统计，2006年全日本被拒绝入境的外国人达11，410人，比05年增加6.4%。在过去的5年里，被拒绝入境的人数时增时减，但是从06年起明显增加。
在被拒绝入境的外国人中，韩国人列第一位，有4，121人，占36.1%；中国大陆1，033名，列第二位；中国台湾942名，列第三名，三者占总体53.4%。前十位占总数77.9%，除了排名第八位的俄罗斯外，全部是亚洲人。
被拒绝入境的理由，大多数被怀疑来日本有非法就劳目的。2006年，持观光、商务签证被拒绝入境的有7，832名，比05年增加706名，占全体68.6%；因无有效签证被拒绝入境的有404人，比05年增加147人；属于拒绝入境范围的1，189人，比05年增加211人；使用假护照获得入境许可，而被入国警备官发现而遭强制遣返的615人，比05年减少134人。
外国人被拒绝入境最多的是成田机场，6853人，占全体60.1%；其次是关西机场，1664人；其余依次为中部机场、羽田机场和新机场。 （驻日本代表事务所）
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