第13期（总第79期）                                                               2007年7月30日 特别报道          商会组织全体员工认真学习国务院办公厅36号文件   7月20日上午，商会组织全体员工学习国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，王孝敬副会长主持学习会。 会前，商会员工们联系自己的工作实际，作了积极认真地准备。许多同志利用夜晚和星期天撰写发言稿，大家分别从不同角度阐述商会的功能和员工应具备的素质，结合部门所担负的任务，提出贯彻“意见”的设想。 齐长余会长在总结中说，我们开了一个很好的学习交流会，员工们学习态度认真，动了脑筋思考。很多同志发言精彩，建议中肯，达到了学习交流的目的。齐会长说：国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》为商会今后的发展指明了方向，通过学习我们要坚定信心，看到商会发展的光明前景，努力推进商会各项工作。                                                （商会外经业务部） 省进出口商会被授予“江苏省百强行业协会” 和“江苏省十佳行业协会”称号  省民政厅日前做出《关于表彰全省先进民间组织的决定》。省进出口商会入选“江苏省百强行业协会”，并荣获“江苏省十佳行业协会”的称号。   （商会法律信息部）   中国对外承包工程商会召开第五次会员代表大会 中江公司董事长孔新宁再次当选副会长 7月10日，中国对外承包工程商会第五次会员代表大会在京召开，来自全国各地的200多名会员企业代表参加了会议，商务部部长助理陈健出席会议并讲话。 会议顺利完成各项预定议程，中江公司由于在行业内显著的业绩和多年来对承包劳务的突出贡献,公司董事长孔新宁再次当选为中国对外承包工程商会副会长。 刁春和会长做了《抓住机遇，改革创新，推动行业又好又快发展》的主题报告。 报告指出，随着行业的快速发展和商会改革的深入，承包商会的职能和作用不断扩大， 动态    上半年全省对外承包工程、劳务合作持续快速发展 1—6月，全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询新签合同额23.5亿美元，同比上升15.7%；完成营业额19.3亿美元，同比上升12%；新派27846人次，同比上升16.2%；期末在外人数126376人，同比上升15.6%。 全省新批超1000万美元的外经工程项目40个，比去年同期多14个，项目涉及交通、房建、石化、水泥、通信、船舶修造等多个行业。今年我省企业在113个国家和地区开展了业务，其中在34个国家或地区完成营业额超过1000万美元。在沙特、新加坡、日本、孟加拉、尼日利亚、阿尔及利亚、阿联酋、俄罗斯等17个国家或地区完成营业额超过2000万美元。 全省新批对外承包工程经营企业10家，对外劳务合作经营企业8家。截至目前，我省共有对外承包工程经营企业195家，对外劳务合作经营企业57家。 南通以合同额4.5亿美元、营业额4.4亿美元的较大优势列各市之首。淮安、常州、镇江、泰州由于经营公司承揽境外大项目有所突破，合同额分别增长了126.6%、94%、47.5%和35.8%。                                    （省外经贸厅外经处） 常州企业承包工程快速发展、境外投资方兴未艾    常州外经企业在巩固传统市场的基础上，与中央大公司联合“走出去”，积极承揽大项目。对外承包工程新签千万美元以上项目8个，去年底获外经权的常州宝菱重工有限公司今年新签千万美元以上项目4个，合同总额达7832万美元。金坛建安公司在尼日利亚新签2个超过千万美元项目。江苏圣通公司在阿尔及利亚建筑劳务项目上半年营业额达1296万美元，新派212人，在外劳务706人。一系列大项目带动了近千万美元的成套设备、建筑机械、建筑材料的出口和成建制的项目队伍“走出去”。 常州境外投资呈现三大特点：一是民营企业境外投资热情高涨，常发实业、普今照明、普罗斯灯饰、派尼曼家俬等民营企业相继增资或投资新兴市场，派尼曼家俬有限公司在澳大利亚设立的金澳国际控股有限公司今年再增资200万美元；二是从分散投资转向集聚发展，江苏鸿联集团、常柴集团进出口公司依托坦桑投资贸易促进中心、尼日利亚金鸿公司的市场基础和资源，相继在当地投资发展与工程项目相配套的建筑装潢、灯具灯饰、五金配件等产品的加工，江苏晨光涂料厂、常州尊龙食品有限公司则充分利用常州市在俄罗斯和乌克兰的科技经贸资源，投资开发当地市场；三是投资行为日趋规范，企业主动配合市外经贸管理部门申办相关手续，纳入“走出去”扶持保障体系，降低系统风险。                              （常州市外经贸局办公室） ------------------------------------------------------------------------------------ （接第一页）影响力与日俱增，商会的会员企业数量连年攀升，商会正向专业化、市场化和国际化的行业组织迈进。今后商会的主要任务是：抓住机遇，积极应对各种问题和挑战，围绕转变行业增长方式，促进并规范对外承包工程与劳务合作行业发展，加速商会改革与发展的步伐，争取在今后3-5年建成机制完善、结构合理、民主科学、服务规范的现代化商会，努力推动行业和谐发展。           （承包商会、中江公司） 1-6月泰州对外承包劳务营业额增幅跃居全省第一  1－6月，泰州市对外经济技术合作保持良好发展势头，增长快速。全市新签对外承包劳务合同额1.5亿美元，增幅列全省第四；实现营业额1.51亿美元，增幅全省第一；外派劳务2529人次，增幅列全省第四。其中对外劳务合作新签合同额、实现营业额分别为3142万美元和3097万美元，均居全省第二。       （泰州市外经贸局） 商会外经业务部在淮安进行外经业务知识培训                                7月17日，省进出口商会外经业务部季克和主任和陈硕同志来淮安对外经企业从业人员进行为期一天的对外承包工程和劳务合作基础知识培训。淮安市8家获权企业和两家拟申权的建筑企业共二十多人参加了此次培训。培训会上，淮安市外经贸局史卫东副局长介绍了本市外经企业情况，并希望外经企业代表认真听讲，把所学到的知识运用到企业的经营发展中去。 这次培训内容丰富，针对性很强，参加培训的同志都感到收获很大，学到了很多可操作性的知识。商会上门服务，为企业今后更好地发展海外业务，加快走出去步伐起到了积极作用。                                      （淮安市外经贸局外经处） 无锡市亚太水产养殖技术援外培训再次开班 7月18日，由商务部主办的“纳米比亚水产养殖技术培训班”在无锡正式开班，无锡市亚太地区综合养鱼研究和培训中心继4至6月份承办了“亚太水产养殖技术培训班”之后，再次承担了此次援外培训工作。来自纳米比亚水产技术主管部门的领导、技术学员以及各地区水产主管和技术人员共10多人参加培训。 截至目前，无锡市亚太地区综合养鱼研究和培训中心共举办了27期水产养殖技术援外培训工作，为来自欧、亚、非、拉80多个国家的1000多名学员进行了培训，极大地促进我国与这些国家在水产养殖领域的技术交流与合作，有效地推动了我国对外援助工作的开展。                                      （无锡市外经贸局外经处） 中国三家建筑企业入选2007年度世界500强 美国《财富》杂志日前公布了最新评出的2007年度全球500强企业名单。中国有30家企业入选，较2006年度的23家中国企业，新增7家。其中有3家工程承包企业，分别是：中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司和中国建筑工程总公司。排名为342、384和396。这3家中国工程承包企业实现了营业收入和利润率的大幅增长。                                                       （承包商会综合部） 问答                中非发展基金有关问题解答 一、 为什么要设立中非发展基金？  　　设立中非发展基金的目的是鼓励和扩大中国企业对非投资，改善非洲地区能源、交通、电力、电信等基础设施状况，发展农业和制造业，提高其经济的自身“造血”功能，从而进一步加强中非在新形势下的友好合作，促进共同发展。  　　二、 中非基金支持的对象是谁？  　　主要为到非洲开展经贸活动的中国企业和中国企业在非洲投资的企业和项目。投资行为及投资对象必须遵守、符合中国及投资所在国的法律法规，以及环境保护和社会发展政策。  　　三、 设立中非基金的资金来自何处？规模如何？谁来运作？  　　中非基金首期10亿美元由国家开发银行出资。如运行顺利，可逐步扩大规模，最终达到50亿美元。基金的存续期为50年。  中非基金将由在中国境内注册的中非发展基金有限公司负责管理和运营。  　　四、 中非基金是援助吗？基金的运营机制是怎样的？  　　中非基金不是对非官方援助。中非基金主要对到非洲开展经贸活动的中国企业、中国企业在非洲投资的企业和项目进行投资参股，帮助企业解决资本金不足问题，要考虑投资效益，以保证可持续发展。中非基金投资不按国别分配，要与合作项目相结合，采取自主经营、市场运作、自负盈亏、自担风险的方式进行运作和管理。中非基金有限公司将建立规范的公司选聘专业化队伍，按照国际通行的规则管理基金。  　　基金也不同于贷款。对企业而言，基金参股共担风险，不增加企业负担，还可以扩大企业融资的规模。对非洲国家而言，基金也不会增加他们的债务负担。  　　五、 基金的重点投资领域有哪些？  　　中非基金重点支持以下行业和领域：  　　1. 对非洲国家恢复、发展经济具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的农业、制造业。2. 基础设施和基础产业，如电力及其他能源设施、交通、电力、电信和城市给排水等。3. 资源领域合作，包括油气和固体矿产等资源合作。4. 中国企业在非洲开办的工业园区等。  　　六、基金投资的流程是怎样的？企业如何申请基金投资？  　　基金的投资流程包括以下几个步骤：项目开发、投资筛选、项目立项、项目尽职调查、商务谈判、投资的批准、签署投资法律文件、资金拨付、项目投资期内管理、投资退出。  　　企业申请基金投资，首先需提交项目申请书，列明项目情况、投资人情况、项目的总投资额、申请基金投资额等。中非基金将对项目进行筛选，进入投资流程。  　　中非基金项目申请书可直接向中非基金有限公司索取。  　　中非发展基金有限公司联系方式：  　　地址：北京西城区阜外大街29号  　　邮编：100037  　　电话：010-88308053  　　传真：010-88308940  　　邮箱：cadfund@cdb.com.cn  　　网址：www.cadfund.com                                （商务部 西亚非洲司） 部长访谈          陈健部长助理谈实施“走出去”战略   【主持人】:陈部长，您好！我们在探讨对外直接投资问题，大家都觉得对于一个各方面缺乏经验的企业群体来讲，最先走出去的企业必定要付出最“惨痛”的经验教训，他们的生死存亡又有谁去保证呢？真心希望听到助理在这方面的一些想法。  【陈健部长助理】:我觉得这个提问是很有意思的，这里首先要说明一个问题，我们现在讲的“走出去”战略主要是经济的对外投资合作。我们国家实施对外投资合作已经有了将近30年的历史，在这个过程中，我们逐步在积累经验。到本世纪初，国家把它上升为一个国家战略提出，因此它不是一个新鲜事物。第二，我们走向国际市场的过程一定是一个漫长的历史过程，我们的经验是在逐步积累当中。现在应该讲，我们的企业已经有一些经验了，但还有相当差距，仍处于起步阶段。第三，整个“走出去”战略，企业的对外投资合作实际上是一种市场行为，中央一再讲有条件的企业“走出去”，并不是鼓励所有的企业都走出去。既然是市场行为，就一定会碰到两类风险，一类是经营型风险，一类是非经营型风险。对于经营型的风险，仍然应由企业自身来承担，对非经营型的风险，政府应当给予保障。 【主持人】:目前我们国家企业走出去处于什么样的阶段？ 【陈健部长助理】:对外投资合作应该说是在起步阶段。目前情况表明，已经预示着将有一个大的发展。以2006年对外投资统计情况来看，2006年是161亿美元，比2005年增长了31.6%，增长幅度是比较大的。今年一季度直接投资42.7亿美元，比去年同期增长了22.7%。准确地描述应该是正从起步阶段进入一个较快发展期。 中国实施改革开放战略，一方面，国内市场向国外开放。另一方面，我们也要进入到国际市场。前几年基本上是以开放国内市场为主的开放战略，现在在对外投资领域，我们也要发展。 【主持人】: 中国海外投资的重点应该放在哪里？去发达国家和比中国弱的国家投资哪个更有竞争力呢？ 【陈健部长助理】:对外投资不是一个目的，企业要拓展空间一定是有目的的，为什么要拓展你的空间。具体来讲，要看这个企业本身国际化战略是个什么样的战略，依托于国际市场为了什么，究竟是为了扩展你的市场还是获得技术呢？还是转移产能呢？还是获得资源？等等。所以就要根据它的目的来选择国别和地区。我不能设想你到一个根本没有技术的国家去拓展你的技术空间。所谓对外投资合作，事实上就是两个市场、两种资源，把有效的经济资源和生产资源在国际范围内进行重新配置、优化组织。要把你的资源、你的长处和当地结合起来。要先搞清楚境外发展战略思路是什么，你想干什么。第二，搞清楚这个之后，再找哪些地方可以。这里面可以参照商务部对各个国家的情况介绍，我们还有国别产业导向目录，主要是哪些国家可以容纳哪些产业，这是由商务部、发改委、外交部三家联合制定的国别产业导向目录。在这里我也提醒，除经济考量之外，还要考虑安全问题。           （摘自商务部在线访谈） 商务部将对现行的对外劳务合作管理制度进行改革   日前，有业内人士向陈健部长助理反映：现在有一些供人单位在招收劳务人员时，背着外经公司向劳务人员乱许愿、乱收费、乱操作，造成外派劳务人员思想混乱，待遇不公，心绪不平，严重影响了在外项目的实施。可以毫不夸张的说，这已成了外派劳务人员闹事的最主要的根源之一。但在现行对外劳务合作管理制度中，商务部门、外经公司实际上都无法对于供人单位进行事前监控和事后追究；同时，外经公司有时不得不通过供人单位招收外派劳务人员。这样，在某种程度上就形成了恶性循环。因此对外劳务合作管理制度已经到了该进一步完善的时候了。不知管理部门有何打算？ 陈健部长助理回答：说得很对，反映的问题也是客观存在的。我们国家的对外劳务分成两块，一块是成建制的、有组织的派遣，这是对外劳务合作。另一块是公民个人到境外求得就业，这是个人行为，当然也是通过一些中介去派遣。中国为什么叫对外劳务合作，而不叫劳务输出呢？第一，中国是一个负责任的大国，中国的就业问题不能转嫁给别人去解决，比如一些发展中国家，他们本身也有很大的就业问题，所以我们的劳务合作并不是以输出劳务为目的的，是因为中国有一些大的投资项目、一些大的工程项目，而在当地又找不到合适的劳动者，是伴随着经济活动产生的一些劳务，所以称为劳务合作。现行的劳务派遣办法已经经过20多年的历史，确实存在着根本性改革的必要。从目前情况来看，因为更多的企业要走出去，进行对外投资合作，难免出现这些问题。现行国内选派体制以及外派形式上都有改进的必要，因此，目前我们正在进行这方面的调研，提出对外劳务合作管理的改革方法。我十分感谢这位同志对我国对外劳务合作的关注，以及对我们工作提出很好的建议。    （商务部在线访谈） ———————————————————————————————————— 国际工程信息 中江公司再获“工程换石油”项目  日前，中国—刚果（布）一揽子项目签字仪式在北京举行。中江公司与刚果（布）重大工程委员会签署刚果奥龙博机场航站楼的总承包建设合同，合同额5000万美元。 刚果奥龙博机场航站楼是中国—刚果（布）两国政府一揽子协议工程项下的工程换石油合作项目。中江公司以企业的实力和信誉、以工期和质量优势取得了该工程的承包权。至此，中江公司在中国对外实施工程换石油项目的四个国家中已进入了三个，总合同额超过3亿美元。 工程换石油项目是我国目前最新的一种国际经济技术合作方式，其基本模式是由中国金融机构提供贷款给石油产出国，该贷款用于支付中国承包商在该国实施的大型基础设施项目，然后在约定的日期用该国石油偿还中方银行贷款。这种合作方式使贷款国潜在的资源优势化为经济发展的现实优势，同时为中国工程承包公司在国外开拓了市场，是一种双赢的合作方式，受到广泛的好评。                  （中江公司） 赞比亚首都卢萨卡扩建曼达山综合购物中心 曼达山购物中心的新业主，南非HBW集团近日从原联邦发展集团接手该产业的全部股份，并将于下个月开始扩建和重装修项目，耗资3000万美元。 该公司董事长认为赞比亚经济稳定增长，商业机会不容错过，公司将把该综合购物中心升级为卢萨卡地区世界级的购物和娱乐中心。并说该公司将会对赞比亚经济的进一步成长和发展做出积极的贡献，欢迎大家共同参与，使该项目彻底成功。 扩建工程已开始招标，新建筑除了外观现代外，将增加11000平方米的营业空间和30个商铺。一旦完工，零售空间将达到35000平方米，停车位增加1250个，并为商户新建汽车通路。其他新设施还有一个含六影院的综合性建筑、餐馆、网吧等。并将为当地创造超过1000人的就业机会，                     （承包商会工程部） 中建总公司签署中国公司在利比亚的最大建设项目   日前，中国建筑工程总公司与利比亚签署了班加西地区1万套住房和配套公建项目的设计和施工合同。该项目位于利比亚第二大城市班加西城郊，是一个集规划、建筑设计、采购、施工于一体的EPC总承包项目。合同总工期45个月，合同总价8.9亿美元。这是有史以来中国公司在利比亚签署的最大项目。       （承包商会综合部）     国际劳务信息 日本政府采取新措施遏制中小企业盘剥外国研修生的趋势 目前，日本法务省、厚生劳动省、经济产业省围绕着是否取消“外国人研修•技能实习制度”的争议较大，而国会到2009年才能审议通过相关法案。为了在此前遏制部分中小企业盘剥外国人研修生的趋势，作为权宜之计，法务省在年内将出台规范该制度的新方针，增加禁止派遣公司收取管理费、揽客中介等新规定，敦促企业合理运用研修、技能实习制度。 目前，在日外国研修生、技能生人数已经达到16万，雇用企业有15，000多家。法务省2006年认定有不正行为的团体、企业229家。现在日中两国已经把研修、技能实习制度当作一项商业行为，投入了人力和经费，如不从研修生那里扣除管理费获得利润，就得由企业提供管理费用，否则没法运营。不过这样做将加重企业负担，不少企业表示难以接受。     有关人士认为，法务省新方针只是治标的措施，如要从治本角度彻底解决研修生受盘剥状况，必须彻底修改“研修•技能实习制度”，削弱中介机构、团体作用，使研修生能够像持“技术、人文知识•国际业务”等在留资格那样自由就劳。（驻日本代表事务所）   国别                萨摩亚国情介绍 环境 【国名】萨摩亚独立国（The Independent State of Samoa）原名“西萨摩亚”，1997年改为“萨摩亚独立国”， 【人口】 18.5万人。 【首都】阿皮亚为全国仅有的城市。 【简况】 萨摩亚地处太平洋南部，由萨摩亚群岛中的萨瓦伊和乌波卢两个主岛及七个小岛组成。整个陆地面积为2,934平方公里，海岸线总长403公里，水域面积12万平方公里。因位于国际日期变更线的东侧，是每天送走最后一缕阳光的陆地，萨摩亚时间比北京时间晚19个小时。萨摩亚西南距新西兰2900公里（4小时飞行），东北隔夏威夷4000公里（5小时飞行），与最近的邻国美属萨摩亚（美国托管地）东南相望130公里。     由于萨摩亚曾先后受德国和新西兰的殖民统治，故萨摩亚人口中有部分德国后裔，但除了相貌特征外，基本已被当地同化。另外，萨摩亚人中还有相当一部分华裔，主要是20世纪初德国殖民和新西兰托管时期来萨摩亚的部分华工的后裔，基本上也都同化了。萨摩亚人口以波利尼西亚人为绝大多数，欧裔和华裔比例不大。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教。 【气候】萨摩亚地处南半球热带地区，靠近赤道，由于周围环海，气候属热带海洋性气候，全年温热宜人，年平均气温27℃。萨摩亚全年大致分为两个季节：干季和雨季。干季从5月份到10月份，雨季从11月份到次年3、4月份。 【重要节日】国庆日（又称独立日）：6月1日。　　 【萨摩亚政府】奉行对外发展与各国友好关系、对内进行经济及公共部门改革的政策，经济持续增长，社会安定，政局稳定。没有军队，有警察482名（女性约占15%），负责治安和交通。 【萨摩亚同中国的关系】1975年11月6日两国建交。1976年10月，中国在萨摩亚设立使馆。30年来，双边关系发展平稳顺利。建交以来，萨摩亚一直恪守建交公报原则，坚持一个中国政策，不与台进行官方往来。 【中萨经贸关系】2006年，中萨双边贸易额为1296.3万美元，同比增长116.7%，其中我出口1295.1万美元，同比增长118%；我进口1.2万美元，同比下降71.6%。我主要出口机电产品和轻纺产品等，主要进口铝制品。          【驻萨摩亚使馆经商处】通讯地址：Private bag, Vailima, Apia, Samoa  电 话：00685-20802   传 真：00685-21115   E-MAIL： ws@mofcom.gov.cn  （驻萨摩亚使馆经商处）