第10期（总第76期）                                                            2007年6月15日 特别报道     推进企业联合   强化安全责任 全省对外经济合作安全工作会议 暨省第十三届外经企业总经理研讨会在南京召开 6月6日—7日，江苏省外经贸厅在南京召开了全省对外经济合作安全工作会议暨省第十三届外经企业总经理研讨会。出席研讨会的有商务部合作司周振成参赞、商务部驻南京特派员办事处陈峰副特派员、中国对外承包工程商会迟长海副会长、省外经贸厅王润亮副厅长、省进出口商会王孝敬副会长、以及省级机关有关部门、各市外经贸局负责同志和外经企业代表近200人。 费少云副厅长主持了安全工作会议，王润亮副厅长对全省对外经济合作安全工作作了部署。在研讨会上，王润亮副厅长赞扬每年一度的外经企业总经理研讨会是我省外经工作的好传统，是外经企业老总相聚的盛会，并代表省外经贸厅向光临研讨会的各位代表表示热烈地欢迎！向常年以来对江苏外经工作大力支持的商务部合作司、商务部驻南京特派员办事处、中国对外承包工程商会表示衷心地感谢！ 王润亮向与会代表报告了全省外经工作的基本情况，提出今年全省外经工作总的要求是全面落实科学发展观，大力实施“走出去”战略，以推进业务增长方式转变和促进业务结构优化为重点，扩大规模、提升层次、提高效益，创新工作机制，转变工作方法，确保我省对外经济合作在新形势下又好又快地发展，确保全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询在全国的领先地位。 中国对外承包工程商会迟长海副会长是第三次来江苏参加外经企业总经理研讨会，他对江苏重视外经工作给予了高度评价。他首先通过埃塞事件向与会代表进一步强调安全工作的重要性。他在报告中对非洲、中东、东盟市场和国际工程承包、劳务合作的新特点进行了精辟分析，希望企业紧紧抓住今后五年发展机遇期。为此他提出企业要考虑发展战略，做好定位；要提高为业主全程服务的能力，丰厚的利润在此之中；要实现差异式发展，避免在施工领域进行同质化低价竞争；要加强市场调研， 用   中博两国友好合作的结晶   马哈拉佩市污水处理项目竣工 中江公司承建的博茨瓦纳马哈拉佩市污水处理项目总造价2.3亿普拉（约4600万美元），于6月1日在博首都哈伯罗内市大棕榈国际会议中心隆重举行项目竣工典礼，博外交部长Mr.Merafhe和我驻博大使丁孝文到会祝贺并发表热情洋溢的讲话。 博茨瓦纳外交部长Mr.Merafhe高度评价中江公司是一家值得信赖的负责任的大公司。，称赞该项目的竣工交付，不仅改变了马哈拉佩地区落后的排污状况，也改善了该地区的地下水质量和环境，为该地区做了一件大好事，大大提升了中江公司在博茨瓦纳的形象，是中博两国人民友好合作的结晶，他为此而感到无比的高兴。 中国驻博茨瓦纳大使丁孝文赞扬中江公司高效率、高质量地完成这么大规模的污水处理工程，是中博两国人民友好合作的典范，为博茨瓦纳的基础设施建设作了重要贡献。他同时对中江公司自觉履行社会责任、大批雇佣当地人员参与工程施工的做法给予了高度评价。                               （承包商会综合部、中江公司） 省外派劳务考试中心编制境外安全考题，加大培训和考试力度。 省外派劳务考试中心认真贯彻落实王润亮副厅长在全省对外经济合作安全工作会议上的讲话精神，强化境外安全培训，增加培训课时，增设安全考题。对各培训机构和考点做出规定：境外安全教育不得少于2课时；根据考试中心编制的考题，加大境外安全知识在考试中的比重。                          （省外派劳务考试中心）     （接第1页）国际化的思维去开展国际化业务；要进一步提高管理水平，强化合同意识；要以人为本，不断加强社会责任感；要用好人才，越是落后的不规范的地方越要派一流的项目经理去。迟长海最后强调说，开拓国际承包工程市场的成本很高，竞争日趋激烈。要加强联合，今年新签的大项目很多都是中国公司之间以及中国公司和外国公司强强联合的结果。要双赢、多赢，这样就会有无限的发展潜力和空间。有国家的强大支持，有企业的努力，外经事业一定能又好又快地发展。 省进出口商会王孝敬副会长在研讨会上报告了商会认真贯彻张雷厅长“六新”要求，围绕“服务、协调、维权、自律”八字方针所开展的工作，特别是为外经企业做的服务工作。王孝敬表示商会将根据外经会员企业的需求，更加有成效地做好外派劳务考试中心和上门培训、调查研究、信息咨询等方面的服务工作，为全省外经事业的发展做出应有贡献。 研讨会上，中江公司总经理薛乐群、南通市外经贸局副局长唐毅、漂阳恒通公司总经理戴康福和南通三建、中石化二建及四家中央企业的代表作了精彩的大会发言。中国出口信用保险公司江苏公司、平安保险公司介绍了促进融资、开拓市场、减少损失和境外工程保险方面的业务知识。研讨会期间，中央企业与地方企业，保险公司与企业进行了直接交流，达成了多个项目的合作意向，有多家江苏企业拟与中央企业组成联营体共同开拓国际承包工程市场。                 （省进出口商会外经办） 钟警长鸣        安全高于一切  责任重于泰山 王润亮副厅长在全省对外经济合作安全工作会议上的讲话                                  （节选）                 外事无小事，境外安全更是大事中的大事。各级外经贸主管部门、各有关部门、各企业一定要本着对国家和人民高度负责的精神，真正把思想和行动统一到中央关于加强对外经济合作安全工作的要求上来。牢固树立安全高于一切、责任重于泰山的思想，增强安全意识、风险意识和责任意识，始终把国家利益、驻外人员生命安全和企业财产安全摆在突出的地位。当前我国企业“走出去”面临着难得的战略机遇期，做好对外经济合作安全工作，事关我国对外整体形象和实现互利共赢、和平发展的大局。 近年，我省外派劳务纠纷和突发事件时有发生，已成为我省对外经济合作工作中最突出的问题。一些企业简单地把境外投资办厂、承包工程看成是一种纯经济行为，重生产、重效益、轻安全的倾向比较严重。随着我国企业和人员走向世界的规模越来越大，我境外企业和人员面临的安全形势相当严峻。各地区、各部门、各企业都要充分认识对外经济合作安全工作的重要性，切实增强政治责任感和使命感，从战略的高度和长远的角度，做好我省的对外经济合作安全工作，当前要着重做好以下工作： 1、加强省有关部门的相互配合，提高我省对外经济合作安全工作的预防、预警和应急处置工作水平。建立我省各相关部门的联席会议制度，形成齐抓共管的合力。。 2、开展一次对外经济合作安全检查，认真排查境外安全隐患。各对外承包工程、劳务合作企业要对正在实施的境外工程和劳务项目进行逐个检查，及时发现薄弱环节和安全隐患，采取措施防患未然；各境外投资主办企业要加强对境外企业安全检查。 3、加强境外安全制度建设。每个对外承包工程、劳务合作、境外投资企业都要根据不同的安全风险，制订分类管理的安全防范措施，把境外安全工作落实到企业开展对外经济技术合作的各个业务环节。 4、强化境外安全教育和培训。对外派劳务人员增加境外安全教育和培训的课时和内容，加大境外安全知识在考试中的比重；结合商务部对1000家重点企业的2000名中高级管理人员进行培训的计划，积极培训我省企业中高级管理人员；利用我厅网站及时发布境外安全预警信息，提醒企业注意有关国别地区的安全问题。 5、在有关业务审查和核准中，强化境外安全意识，做到境外安全一票否决。企业要加强对派出人员的安全教育，提高驻外人员的安全意识。 6、全面落实责任制，建立健全境外安全工作责任制和问责制。对严重失职的地方、部门及企业，要依法追究有关领导和人员的责任。对外经济合作企业的境内外负责人是境外安全工作的第一责任人，要切实履行责任。主要领导要亲自抓，建立工作机构，落实监管人员，完善工作机制，健全规章制度，努力做到万无一失。要求驻外人员遵守当地法律法规，尊重当地人民的生活习俗、文化及宗教信仰，与当地人民和睦相处。                                           （省进出口商会外经办摘录） 特别             科特迪瓦全球和平国家排名倒数第九            提醒      我驻科经商处提请注意加强自我保护和人身安全   据中国日报报道英国一家机构动员650名世界各地研究人员，耗费超过300个工作日，使用24个包括国内政治稳定度、军费开支、国内腐败程度等指标分析研究，近日对外公布了一份关于全球和平国家排名的报告，挪威名列榜首，成为了世界上最和平的国家，而伊拉克则被看作是最危险的国家。科特迪瓦为最动荡国家，排名倒数第九。 　　根据报告，位居前十位的国家中以欧洲国家居多。倒数十个国家多数被非洲和中东国家占据。美国排名第96，俄罗斯则倒数第四，排名第118。  　　通过此次研究，学者们发现，较为和平的国家往往是那些国土面积小、政局稳定的国家，欧盟27个国家就是最好的例证。报告称，收入和教育是提升国家和平系数的重要因素。在全球被调查的121个国家和地区中，北欧国家挪威因为其在世界上超低的腐败指数和大多国家难以比拟的富足、完善的福利体制等勇夺桂冠，成为世界上最和平的国家。 紧随其后的是位于大洋洲的新西兰，作为一个无核国家，新西兰外交政策中立且是知名的福利国家。丹麦也以不大的差距紧跟新西兰，成为世界上第三个最和平的国家。进入前10位的4个欧洲国家全部来自北欧，除了挪威和丹麦外，还有芬兰和瑞典。  　　在整个榜单排位中，亚洲国家则普遍表现平平，在前10位中，除了日本挤入前5外，前20位都少见亚洲国家踪影。  　　中国大陆、中国香港和中国台湾被分为三个地区单独排位，但除了中国香港排名稍微靠前，列第23位外，中国大陆排第60位，中国台湾地区排第36位。   　　对于中国位列中游的表现，经济学家智库的专家们称，全球三大外交大国——中国、美国和俄罗斯统统表现平平，中国获得第60位的排名，而美国和俄罗斯纷纷退出前50，俄罗斯几近垫底。  在评估中所用到的24个指标中，中国在“暴力犯罪”、“武器获取的难易程度”及“每十万人中的在狱人数”等指标中都表现尚佳。 　　社科院美国问题专家陶文钊认为，中国所走的“和平发展”路线正受到世界各国人民的理解和支持。但西方国家一直认为中国军费每年以两位数的速度增长，这可能是导致中国在整个排名中并不十分靠前的重要原因。   　　对于排位靠后的美国和俄罗斯，陶文钊认为，对于美国来说，其发动的伊拉克战争造成了其国内和伊拉克双方巨大的损失，且国内政治力量的不协调等都是不可忽视的原因。  　　而俄罗斯，虽然欧洲国家对车臣问题已经趋于平息，但俄罗斯的石油政策和战略核武器的发展都是令其垫底的因素。                        （驻科特迪瓦经商参处）   驻巴新使馆提请中国公民注意安全   巴布亚新几内亚社会治安历来问题严重，刑事犯罪率居高不下。现已进入5年一次的大选期，治安形势日益恶化，持枪（刀）抢劫案件及与大选有关的暴力活动急剧上升，严重威胁我公民生命财产安全。今年5、6月期间，已发生多起持枪（刀）歹徒对我公民和中资企业、援外专家组实施抢劫，造成我人员受伤、财产损失事件。  　　中国大使馆已就此向巴新有关部门多次交涉，但情况未见好转，治安形势令人堪忧。鉴此，中国大使馆特别提醒并建议：  　　一、旅居巴新的中国公民和在巴新的中资企业员工、援外专家提高警惕，加强防范和自我保护，尽量减少外出，特别是夜间外出，以免发生不测；对居所、商铺、工地、驻地等进行安全隐患排查，加强相应安全措施，保证生命财产安全。  　　二、不懂英语且无确切访问目的或无紧急事务的中国公民近期内（特别是6-9月）勿来巴新。确需来巴新的，务请通过正常、合法途径办妥有关签证。  　　如遇紧急情况，请与中国驻巴新大使馆联系。  使馆电话：（675）325 9836；值班手机：（675）686 2675 （驻巴布亚新几内亚大使馆）   安全风险程度大致分为三类，中国商人当谨慎小心 从中国外交部发布的信息来看，中国公民在世界不同国家和地区，可能遭遇的风险不尽相同。按照安全风险程度，可以将全世界大致划分为3类地区：一类是最高危地区。如南亚的阿富汗和中东的巴以地区和伊拉克。在中东，美国深陷武装占领泥潭，无力在短时间内扭转伊拉克的混乱局势，而巴以冲突、黎以冲突虽进入相对缓和期，但根本矛盾未见解决，且可能随时激化。南亚的阿富汗将继巴勒斯坦、伊拉克之后成为世界上最凶险的地区。恐怖袭击、绑架、凶杀时有发生。专家提醒，对于上述区域，中国游客和商人当慎之又慎，如无特殊原因，不要前往。  　　第二类危险地带是非洲、南美洲和俄罗斯。这里虽不像一类地区那样危机遍地，但部分区域治安状况不容乐观。在南美，委内瑞拉和哥伦比亚等传统治安混乱的地区难以迅速改观，其国内治安状况仍旧堪忧；非洲贫富差距较大，情况复杂，各国国情千差万别；俄罗斯西部的光头党仍然猖獗，东部西伯利亚恶劣的工作环境仍然是最重要的安全威胁。  　　第三类则是欧美日韩和大洋洲，社会治安基本状况较为稳定，相对最为安全，但中国游人当防范扒窃、偷盗和抢劫，尽量少去城市特殊区域。同时，这些地区也是劳务输出“黑中介”活动中心点，偷渡、诈骗等犯罪行为高发。此外，南太平洋诸小岛国，近年来动乱时有发生，某些还带有排华性质，当小心提防。                                                    （驻坦桑尼亚使馆经商处）   海外投资 中国企业投资俄罗斯应“全程”警惕法律风险  俄罗斯是个法律文牍主义国家，良好的教育使俄罗斯人善于运用法律工具赢得谈判、交易的优势。此前，在俄罗斯投资的中国企业曾经被合作方抓住法律漏洞进行不公平交易。与之相比，我国政府相关部门和企业都存在一定程度的忽视，这使得一些匆忙上阵的企业在合作和交易中处于劣势，甚至已经遭受损失。  　　当前，我国已经有大批国有或民营企业关注对外投资，并且有能力参与到国际市场的资源“竞争”。而俄罗斯凭借石油、金属和非金属矿产资源领域的巨大优势，正在吸引中国的国有及民营企业的关注。随着中俄油气、矿产资源等大规模新领域合作的起步，两国经贸关系正在向更高水平发展。由于资源项目投资常常高达几亿元甚至数十亿元，如因法律审查不慎将可能造成重大损失。因此，我国企业在对俄投资中应注重法律审查，确保投资安全。同时，企业逐步规范对外投资中的法律审查程序不仅适用于对俄投资，且对于赴其他国家的企业投资安全都将有所保障。（中俄经贸合作网） ----------------------------------------------------------------------------------- 国际工程信息  中国葛洲坝集团公司联营体中标伊朗鲁德巴大坝及厂房项目 2007年5月1日，中国葛洲坝集团公司与伊朗当地公司组成的联营体中标伊朗鲁德巴大坝及厂房项目,中标金额3.1亿欧元。该项目以EPC方式实施，合同工期48个月。                                                    （承包商会工程部） 中工国际与乍得签署巴阿赫水泥厂项目合同 近日，中工国际工程股份有限公司与乍得共和国能源矿业部签署了乍得巴阿赫水泥厂项目商务合同和相关的运营维护合同，合同总金额为9,233万美元。该项目位于乍得西南部的凯比河省，内容为矿山开采设备供货、年产20万吨的波特兰水泥生产线及电站建设，以及配套的道路施工等。合同工期为30个月，运营维护期5年。 （承包商会综合部） 安哥拉最大的水泥厂将在本格拉建成   年产200万吨的水泥厂将在本格拉省的罗比托市建成。该项目由安哥拉GEMA集团公司和美国ATLAS公司合作，建设费用为2.1亿美元。这是美国在安哥拉石油领域外投资最大的项目。该项目已得到安哥拉政府批准，厂房建设将在年内动工。该厂出产的水泥称为PALANCA牌，工厂生产能力大于CIMANGOLA水泥厂（年产150万吨），该厂的建成将减少安哥拉国内水泥缺口，目前安国内年需求为500万吨。 （驻安经商处） 国际劳务信息 塞班上调最低工资标准  政府暂停招收外籍制衣工人            5月25日，美国国会通过了上调塞班当地最低工资标准的议案，规定自2007年7月24日起，塞班当地最低工资标准从现在的3.05美元/小时上调至3.55美元/小时，随后每一年上调50美分，直至7.25美元/小时。     塞班政府有关部门对此做出反应，自5月25日起暂停招收外籍制衣工人，要求各制衣厂优先招收关闭工厂留下的工人。目前塞劳工部已停止发放外籍制衣工人工作许可证。     此次工资上调，对塞班制衣业无疑又是一记重创。塞班尚存制衣厂极有可能在两年内全部关闭。自2005年全球纺织品贸易配额取消以来，塞班已有15家制衣厂关闭。 鉴此，建议各有关经营公司暂停大规模招工工作，密切关注塞班制衣业发展动态，并做好制衣厂关闭后我劳务人员妥善安置的各项应对工作，进一步健全应对突发事件的有效机制。                                              （承包商会劳务部） 波兰可能放宽对外国建筑工人的限制 　　受高涨的移民浪潮影响，波兰建筑业劳动力严重短缺。波兰劳动部长称，波兰近期可能放宽对外国建筑工人的雇佣法，主要针对来自乌克兰和白俄罗斯的工人。将来波兰有可能从中国和印度招募建筑劳工。                    （驻波兰使馆经商处）    阿联酋内阁发布整顿劳务市场法令       6月3日，阿联酋副总统兼总理穆罕默德.本.拉希德主持了内阁会议，作出了整顿阿联酋劳工市场的决定。阿将对那些在阿境内雇佣或安置非法劳务人员的个人或企业处以罚款并给予当事人监禁的惩罚。凡雇佣、安置偷渡人员的企业和个人，要为每个偷渡人员交纳10万迪拉姆（约合27322美元）罚金，担保人要在监狱服刑二个月；凡雇佣、安置违反劳务保人法规的非法劳工的企业和个人，要为每个非法劳工交纳5万迪拉姆（约合13661美元）罚金，担保人要在拘留所内扣留一个月。从3日起，政府将给有关企业和当事人三个月的宽限期，来办理这些非法人员离境和有关法律手续事宜。内阁会议要求有关部门应切实做好协调，尽快落实这一法令，维护阿公民权利。责成阿内政部与劳工部配合落实内阁会议的命令。     内阁会议还决定，要求所有在阿的私人企业和公司从2008年1月起，为其雇员支付的工资必须通过阿联酋的银行办理有关手续。会议责成阿劳工部和有关部门切实监督该项命令的执行。阿劳工部长卡阿比博士表示，将给这些企业六个月的时间完成有关的手续。阿劳部、银行和有关部门也将为这些企业办理相关手续提供一系列的便利，并建立有效的监管机制。                       （上海对外经济技术交流中心） 国别环境               安哥拉共和国简介  【国 名】 安哥拉共和国 （The Republic of Angola， Republica de Angola）。   【面 积】 1,246,700平方公里。   【人 口】 1590万。主要有奥温本杜（约占总人口的38%）、姆本杜（25%）、巴刚果（14%）等民族。官方语言为葡萄牙语，主要民族语言有温本杜语、金本杜语和基孔戈语等。49%的人信奉罗马天主教，13%的人信奉基督教新教，其余居民中大部分人信奉原始宗教。   【首 都】 罗安达（Luanda），人口约450万。    【重要节日】　反殖武装斗争纪念日：2月4日；和平和解纪念日：4月4日；国家奠基者和民族英雄纪念日：9月17日；独立日（国庆日）：11月11日。  【地理简况】　位于非洲西南部。北邻刚果(布)和刚果（金），东接赞比亚，南连纳米比亚，西濒大西洋，海岸线长1650公里。大部分地区属热带草原气候，年平均气温22℃；南部属亚热带气候。   【经 济】　属不发达国家。实行市场经济，有一定的工农业基础，但连年战乱使基础设施遭到毁坏，经济发展受到严重影响。2002年内战结束后，政府将工作重点转向经济恢复和社会发展，调整经济结构，大力投入基础设施建设，优先解决关系国计民生的社会发展项目；同时积极开展同其他国家的经贸互利合作，努力为国家重建吸引外资。安现已成为非洲最大引资国之一。石油工业是国民经济的支柱产业。近年来，随着国际市场原油价格的攀升，安石油出口收入大幅增加。受石油产业拉动，安经济增长连续几年保持在两位数，位居非洲前列。2006年继续推行稳健的宏观经济政策，同中国、巴西等发展中大国经贸互利合作不断升温，西方发达国家也纷纷降低援助和投资门槛。2006年12月，安哥拉正式加入石油输出国组织（欧佩克），成为该组织第12个成员国。但经济发展仍面临基础设施薄弱、贫困人口众多等困难。  【同中国的关系】 1983年1月12日中安建交后，两国友好合作关系持续发展，各领域交流与合作不断扩大，在国际和地区事务中保持着良好的协调与配合。 2006年6月，温家宝总理成功访安，这是两国建交以来中国总理首次访安；11月，费尔南多总理率团出席中非合作论坛北京峰会。   据中国商务部统计，2006年，中国同安哥拉贸易总额为118亿美元，同比增长70.1%，其中中方出口9亿美元，进口109亿美元。  中国驻安哥拉大使：张备三。 馆址：RUA PRESIDENTE HOUARI BOUMEDIENNE NO.196-200, MIRAMAR-LUANDA, ANGOLA。 电话：444658（值班室）、441683，国家地区号：244-222 。传真：444185。经商处地址：RUA FERNAO MENDES PINTO NO.26-28　ALVALADE-LUANDA, ANGOLA。电话：320367。传真：324049。  安哥拉驻华大使：若昂·曼努埃尔·贝尔纳多（Joao Manuel Bernardo）。馆址：北京塔园外交办公楼1单元8层1号。电话：010-65326968、65326839。传真：65326969。                                                          （摘自外交部网站）