——积极应对出口退税调整

6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，从7月1日起实施出口退税调整政策。近期我们一直担忧的出口退税调整政策最终还是出台了，为了积极应对出口退税调整，认清当前形势、采取有效措施，降低出口退税调整给我们开元集团带来的影响。6月20日下午，开元集团及时召开应对出口退税调整座谈会，开元集团领导和各公司领导一起面对困难、共商对策、谋求发展。

一、本次出口退税调整的特点

与此前历次的调整相比，本次出口退税政策调整的力度和范围都是空前的，这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，本次调整不设过渡期。

1、意在缓解贸易顺差

外贸顺差过大是当前经济运行中存在的突出问题。据海关统计，2007年1至5月中国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中，出口总额4435亿美元，同比增长27.8%；进口总额3578亿美元，同比增长19.1%；出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

为了遏制“两高一资”产品的出口，去年9月和今年4月，国家先后调整了有关商品的出口退税政策。此次出口退税的调整，是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解中国外贸顺差过大带来的突出矛盾。

2、减少退税促进产品升级

这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。

3、本次调整不设过渡期。

这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。但是，为了让企业有提前准备的时间，这次将调整的政策内容提前一定时间对社会公布。

二、出口退税调整对我开元集团业务的影响

今年前5个月我开元集团进出口业务保持较快增长态势，但由于人民币持续升值、出口退税调整、劳动力、原材料价格普遍上涨等各方面因素的影响，我开元集团的出口业务增长缓慢。这次出台的出口退税调整政策对于我开元集团的出口业务无疑又是雪上加霜。

1、开元集团的业务情况

1-5月份我开元集团进出口58，827.31万美元，比去年同期增长21.29%。其中出口36，093.61万美元，较去年同期增长11.27%；进口22，733.7万美元，较去年同期增长41.53%。

我开元集团主要出口业务是传统商品的出口，这次出口退税调整将给我开元集团三分之二的业务造成不同程度的影响。

2、出口退税调整对开元集团的影响

出口退税的调整造成企业成本上升，利润空间进一步被挤压。对于我们出口的一些传统商品，可能净利润也就在1-2%，这次出口退税调整，企业的很多业务就不赚钱或赔本。

商品的市场占有率逐步下降。部分原有客户流失，他们会选择周边国家购买更具价格优势的同类商品。部分靠价格优势取胜的附加值低的传统商品将被市场淘汰出局。

本次出口退税政策调整的力度大、范围广，各公司下半年的出口形势将十分严峻。出口增长将进一步放缓，有的公司可能会出现负增长的情况，开元集团要完成年初制定的出口目标任务的难度进一步加大。

三、积极应对出口退税调整

面对这次出口退税调整我们要认清形势、理性分析、积极应对。采取有效措施，降低对我们开元集团规模和效益的影响。考虑到出口退税调整对我们开元集团的影响，开元集团建议各公司要做好以下几方面工作：

1、认真排查受影响程度、范围。各公司要高度重视、认真分析和排查所出口商品因出口退税调整带来的影响，对我们出口商品的数量和效益造成的影响程度，做到心中有数。

2、争取时间，抢出运。在7月1日出口退税调整政策实施前这段有限的时间内，争取把能出运的商品及时出运，尽可能地降低企业的损失。

3、调整价格，转嫁成本。通过与上游供应商谈判，降低采购成本；与下游进口商谈判，适当地提高出口商品的销售价格，把因出口退税率下调所增加的成本转嫁到上下游企业，争取我们的生存空间。

4、加强出口价格的核算。及时调整出口价格的核算，充分考虑退税率调整对报价的影响，为企业预留一定的利润空间。从长期看，企业应立足于“不依赖出口退税创利润”。

5、深度开发市场，拓宽出口渠道。目前开元集团在北美洲、欧洲、非洲的出口业务增长较快。我们要在占领现有市场的基础上积极开拓新市场。另外，国内消费正保持高速增长，可将适合内销的产品迅速转向国内市场，为企业创造新的利润增长点。

6、优化出口产品结构，提高出口商品附加值。从低价竞争转向产品差异竞争，调整内外销产品比例，充分享受出口退税政策。根据国家产业政策进行产品结构调整，加大产品创新力度，提高产品的技术含量，大力发展高质量、高档次、高附加值的出口产品。特别是纺织轻工产品要稳定低端产品、发展中端产品、突破高端产品，加强设计打样，增加新品、精品，加强工贸结合，提高企业效益。各公司要加强品牌建设力度，加大对名牌产品的投入，走靠品牌发展的道路。

7、降低企业管理成本、减少各环节费用。调整企业的内部管理工作，实施高效透明的业务流程管理，加强对风险的控制，提高各公司管理水平，降低企业运行成本。

8、调整经营模式，以投资带动贸易。对于具备条件的公司可以实施“走出去”战略，在境外投资建厂、寻找合作伙伴、设立窗口。实现过剩产能转移，降低原材料、劳动力成本，规避产品的出口风险。

9、扩大进口业务。同当前出口的严峻形势相比，进口业务正处于快速发展阶段。国内消费需求旺盛、人民币持续升值及国家对进口的鼓励态度，都表明大力发展进口业务正当时候。

对于这次出台的出口退税调整政策，开元集团丁董事长指出：我们企业是传统的外贸公司，出口的商品、方式、类别大都没有较强竞争优势。这次出台的出口退税调整政策将给我们企业造成很大影响，对某些部门可能是灾难性的。但我们要做到“认清形势不气馁，看到困难不消极”。

1、认清形势不气馁

我们要认识到，这次出口退税调整政策的出台是国家的发展需要，我们企业要适应国家的发展形势，对于我们企业应该有很大的触动，会产生积极的意义。以前，外贸主要就是出口经营，国家为了创汇给予外贸公司很多扶持政策，但是现在情况改变了，国家的外汇储备已突破万亿美元，贸易顺差迅速增长，所以国家不再鼓励出口，在某种意义上应该是限制，汇率调整、出口退税调整是悬在我们外贸企业头上的两把刀。从这次国家实施出口退税调整政策对出口商品有保有压我们要认识到，我们企业这几年没有完全跟上外界发展的步伐，我们要积极响应国家号召，以此为契机适时调整我们的经营结构、产品结构及产业结构。

2、看到困难不消极

我们要理性地对出口业务进行综合排查、分析和测算，充分认识我们的具体困难，进行深度分析，为寻找具有针对性的措施提供可靠根据。我们既要有近期策略性的对策，更要有远期战略性的方案。近期我们可以实施调整价格、转嫁成本，争取时间、抢出运等策略性对策来应对这次出台的出口退税调整政策。从企业长远发展看我们要有战略性方案：第一、逐步实施转轨变型，调整产业、优化结构必然面临很多困难，但如果不做则会落后甚至被淘汰。第二、努力扩大进口，目前的汇率、政策对进口都有很大优势，要充分发挥优势扩大进口，同时要把进口和内贸有机结合。第三、调整经营结构，要有投资、设窗口、搞实业，利用我们的财务、人力资源优势加强对工厂的掌控。

董事长相信通过开元集团全体员工的共同努力、群策群力，努力降低这次出口退税调整给我们带来的影响，力争开元集团全年目标任务的顺利实现。

                                         国际部

                                    2007年6月21日